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工程招标评标办法讲解(3)

一、评标委员会的组成与职责

评标委员会的组成是工程招标评标过程中的关键环节，其成员由招标人、投标人代表、技术专家、经济专家和法律专家等组成。招标人代表负责监督评标过程，确保评标活动公平、公正地进行。投标人代表则是投标单位的代表，参与评标活动的讨论和决策。技术专家主要负责对投标文件的技术方案进行评审，确保其符合工程的技术要求和质量标准。经济专家则对投标报价进行评审，确保投标价格合理、公道。法律专家负责对评标过程进行法律监督，确保评标活动的合法性。评标委员会的职责不仅包括对投标文件的评审，还包括制定评标规则、监督评标过程、处理评标争议以及最终确定中标人。

在评标委员会的职责中，制定评标规则是非常重要的一环。评标规则是评标过程中必须遵守的基本准则，它明确了评标的标准、方法和程序。评标规则应当遵循公平、公正、公开的原则，确保所有投标人都能够在相同的标准下进行竞争。评标委员会需要根据工程项目的具体情况，结合国家有关法律法规和政策要求，制定出科学、合理的评标规则。这些规则应包括评标标准、评标方法、评标程序、评标纪律等内容，以保障评标活动的顺利进行。

评标委员会在评标过程中的职责还包括对投标文件的评审。评审过程中，评标委员会需要仔细审查投标文件的内容，包括技术方案、工程量清单、投标报价、项目管理计划等。评标委员会应对投标文件的技术先进性、经济合理性、施工可行性、项目实施能力等方面进行全面评估。在评审过程中，评标委员会应保持独立、客观、公正的态度，对投标人的技术实力、业绩、信誉等进行综合考虑。同时，评标委员会还需对投标文件中可能存在的问题进行质疑和澄清，确保评标结果的真实性和准确性。

二、评标程序与流程

(1)评标程序通常包括开标、唱标、评标和决标等环节。开标环节要求所有投标文件在规定的时间和地点公开拆封，唱标则是将投标文件中的重要信息如投标报价、工期等逐一宣读。随后进入评标环节，评标委员会根据评标标准对投标文件进行评审。最后，决标环节中，评标委员会根据评审结果确定中标人。

(2)评标流程首先是对投标文件的符合性审查，确保投标文件符合招标文件的要求。接下来是技术评审，评审技术方案的可行性、创新性和技术标准符合度。随后进行商务评审，主要关注投标报价的合理性、合同条款的完备性以及投标人的履约能力。在评审过程中，评标委员会有权要求投标人澄清或补正投标文件中的疑问。

(3)评标结束后，评标委员会应形成评标报告，列明评审结果、评标委员会的结论以及推荐的中标候选人。评标报告需经过评标委员会全体成员签字确认，并提交给招标人。招标人根据评标报告和法律法规的规定，最终确定中标人。在确定中标人后，招标人还需将中标结果公示，接受社会监督，确保评标过程的透明度。

三、评标标准的制定与执行

(1)评标标准的制定是工程招标评标工作的核心内容，它直接关系到评标活动的公正性和合理性。评标标准的制定应遵循公平、公正、公开的原则，充分考虑工程项目的实际情况和国家的法律法规。在制定评标标准时，首先要明确评标的目的和依据，包括招标文件中的技术要求、合同条款、法律法规以及行业标准等。同时，评标标准应具有可操作性和量化指标，以便评标委员会能够对投标文件进行客观、科学的评价。

(2)评标标准的制定应当包含技术标准、商务标准和综合评价标准三个方面。技术标准主要针对投标文件的技术方案、施工方案、设计图纸、材料设备选择等方面进行评审，以确保投标技术方案的可行性和先进性。商务标准主要针对投标报价、工期、质量保证体系、施工组织设计等内容进行评审，以考察投标人的经济实力和项目管理能力。综合评价标准则是对投标人的信誉、业绩、财务状况等方面进行综合评价，以全面考察投标人的综合实力。

(3)评标标准的执行是评标过程中至关重要的一环。在执行过程中，评标委员会应严格按照评标标准进行评审，不得随意更改标准或降低标准。对于投标文件中存在的问题，评标委员会应按照评标标准进行质疑和澄清，确保评审结果的真实性和准确性。同时，评标委员会还需对评标过程进行记录，包括评标会议纪要、评标报告等，以便在后续的监督和审计过程中提供依据。在评标标准的执行过程中，还应注意防止任何形式的不正当竞争，确保评标过程的公正性和透明度。

四、评标结果的确定与公示

(1)评标结果的确定是评标工作的重要环节，通常评标委员会会根据评标标准对投标文件进行综合评分。以某大型基础设施项目为例，评标委员会共收到15份投标文件，经过严格评审，最终按照得分高低确定了前3名作为中标候选人。其中，中标候选人A的得分最高，达到了95分，其次是B和C，分别获得了92分和89分。在确定评标结果时，评标委员会充分考虑了技术方案的先进性、报价的合理性、施工组织设计的完善性等因素。

(2)评标结果确定后，招标人需