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保税维修新业态监管实务探讨

昆山华东信息科技有限公司

习近平总书记在2022年中央经济工作会议上指出，要稳住对发达国家出口，扩大对新兴经济体出口，提升加工贸易水平，提高出口附加值。在全球产业链中，保税维修是具有较大增长空间的高附加值环节，既能增强产业链韧性，又能提升产业链水平，有利于推动加工贸易转型升级、提质增效，为经济发展提供新的增长点，提升我国企业在全球价值链的参与度。

目录

ONN丽写

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保税维修业的发展

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航空保税

维修业的发展

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保税维修监管现状

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保税维修业务指南

SLIDE保税维修业的发展01

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保税维修业的发展

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什么是保税维修

保税维修包括检测、分析、修理、测试等业务

保税维修包括检测、分析、修理、测试等业务环节，推动企业从加工贸易转型到技术含量更高、利润更加丰厚的生产性服务业，是维修的

一种延伸和提升。

保税维修指企业以保税方式将部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具从境外（特殊监管区域外）运入境内（特殊监管区域内）进行检测、维修后，使原产品（件）局部受损功能复原或者原有功能升级后返回来源地（境外或境内区外）的生产服务活动。

特点是维修过程全程保税、全程海关监督管理根据所属区域不同，可细分为海关特殊监管区域内保税维修（即“

特点是维修过程全程保税、全程海关监督管理

根据所属区域不同，可细分为

海关特殊监管区域内保税维修（即“区内保税维修”）

海关特殊监管区域外保税维修（即“区外保税维修”）

与一般贸易、修理物品相比，具有免征税、免担保、简单、易操作等特点

保税维修业的政策沿革

在综合保税区内的相关政策（规范海关特殊监管区域内保税维修业务管理）

?2015年海关总署发布了《关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告》（海关总署公告2015年第59号）。

?2019年《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）明确提出，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的检测维修中心等“五大中心”。

?2020年，为支持综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的维修业务，《商务部、生态环境部、海关总署发布关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》（商务部生态环境部海关总署公告2020年第16号），明确综合保税区内企业可开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通信设备、精密电子等产品的维修业务，公布了第一批维修产品目录（包括55个商品编码的维修产品）。

?《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）指出，提升保税维修业务发展水平，进一步支持综合保税区内企业开展维修业务，动态调整维修产品目录。

?《商务部海关总署等8部门关于推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展若干措施的通知》（商自贸发〔2021〕224号）指出，支持自贸试验区内的综合保税区扩大全球维修产品目录，开展本集团国内自产产品的维修，不受维修产品目录限制。

?2021年，商务部、生态环境部、海关总署发布了《关于发布综合保税区维修产品增列目录的公告》（2021年第45号），公布了综合保税区维修产品增列目录（包括15个商品编码的维修产品）。

?《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）

?《商务部等10部门关于提升加工贸易发展水平的意见》（商贸发〔2023〕308号）

?《关于发布第三批综合保税区维修产品目录的公告》（商务部生态环境部海关总署公告2024年第7号）

保税维修业的政策沿革

在自贸试验区内综合保税区外的相关政策

?《国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》（国发〔2021〕12号）指出，推进“两头在外”保税维修业务，支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展保税维修业务。

?国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）指出，支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展“两头在外”的保税维修业务。

在自贸试验区和综合保税区外的相关政策（规范对海关特殊区域外保税维修业务监管）

?2018年海关总署发布《关于保税维修业务监管有关问题的公告》（公告〔2018〕第203号）。

?《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）指出，探索研究支持有条件的综合保税区外企业开