以科学发展观为指导推进公共管理创新.docxVIP

PAGE

1-

以科学发展观为指导推进公共管理创新

一、科学发展观的核心要义及其在公共管理中的应用

(1)科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观，是马克思主义中国化必威体育精装版成果的集中体现。在公共管理中，科学发展观的核心要义体现在坚持以人民为中心的发展思想，强调在公共管理过程中充分发挥人民群众的主体作用，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。公共管理者应深刻理解科学发展观的本质内涵，将其贯穿于公共管理的各个环节，推动公共管理向更加科学化、民主化、法治化方向发展。

(2)科学发展观强调全面协调可持续发展，要求公共管理不仅要关注经济增长，还要关注社会公平、环境保护和人的全面发展。在公共管理实践中，要遵循全面协调可持续的原则，推动经济、社会、文化、生态等领域的协调发展，实现公共利益的最大化。同时，公共管理要注重创新驱动，通过科技创新、管理创新等方式，不断提高公共服务的质量和效率，为人民群众创造更加美好的生活环境。

(3)科学发展观强调以人为本，将人的全面发展作为发展的根本目的。在公共管理中，要以人民群众的需求为导向，关注人民群众的利益和福祉，努力提高人民群众的获得感和幸福感。公共管理者要树立正确的政绩观，坚持以人民群众的利益为最高标准，不断改进工作作风，提高工作效率，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力保障。

二、公共管理创新的内涵与特征

(1)公共管理创新是指在公共管理领域，通过引入新的理念、方法、技术、制度等，以提高公共管理效率、优化公共服务、提升政府治理能力的一种系统性变革。其内涵丰富，涵盖了从管理理念、管理模式到管理手段的全方位创新。以我国为例，近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新兴技术的快速发展，公共管理创新取得了显著成效。据统计，2019年我国公共管理创新项目数量达到2.5万个，涉及城市治理、环境保护、社会保障等多个领域。例如，在上海市，通过引入智慧城市建设理念，实现了城市管理的精细化、智能化，有效提升了城市治理能力。

(2)公共管理创新具有以下特征：首先，创新性。公共管理创新强调突破传统思维模式，以创新的方式解决公共管理中的问题。如，深圳市在公共管理中引入“互联网+政务服务”模式，实现了政务服务线上线下融合，极大提高了办事效率。其次，系统性。公共管理创新不是单一领域的变革，而是涉及多个领域的系统性工程。如，在环境保护领域，我国实施“大气污染防治行动计划”，通过政策法规、技术创新、市场机制等多方面手段，实现大气质量的持续改善。再次，动态性。公共管理创新是一个不断发展的过程，需要根据实际情况进行调整和优化。如，在疫情防控中，我国及时调整防控策略，实现了疫情防控与经济社会发展的良性互动。

(3)公共管理创新具有以下具体表现：一是管理理念的更新。如，从“以政府为中心”向“以人民为中心”转变，强调政府服务要更加贴近人民群众需求。二是管理手段的创新。如，运用大数据、云计算等技术，实现公共管理的信息化、智能化。三是管理制度的创新。如，通过深化行政体制改革，优化政府职能，提高政府治理能力。四是管理服务的创新。如，提供更加便捷、高效的公共服务，提升人民群众的满意度。总之，公共管理创新是推动我国公共管理现代化的重要途径，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

三、以科学发展观为指导推进公共管理创新的具体路径

(1)以科学发展观为指导推进公共管理创新，首先要坚持以人民为中心的发展思想。这意味着公共管理创新应紧密围绕人民群众的需求，通过改善公共服务质量、提升社会治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。例如，在上海市，通过实施“市民云”项目，将政务服务、公共资源、社会服务等信息整合到一个平台上，实现了线上线下服务的一体化，提高了政府服务效率，据统计，自项目实施以来，上海市政务服务事项网上办理率达到了90%以上。

(2)其次，推进公共管理创新需要强化顶层设计和制度保障。这包括建立健全公共管理创新的相关法律法规，完善政策体系，为创新提供法治保障。例如，在广东省，政府出台了《关于推进公共管理创新的若干意见》，明确提出要创新公共管理体制机制，推动政府职能转变。此外，还通过设立创新基金、鼓励社会力量参与等方式，为公共管理创新提供资金支持。据统计，广东省在2018年至2020年间，共投入超过50亿元用于支持公共管理创新项目。

(3)最后，以科学发展观为指导推进公共管理创新，还需注重科技创新在管理中的应用。通过引入新技术、新方法，提高公共管理的科学化、精细化水平。例如，在北京市，政府利用大数据、人工智能等技术，实现了城市管理、交通管理、环境保护等领域的智能化升级。在交通管理方面，通过智能交通系统，有效缓解了城市交通拥堵问题，据统计，北京市交通拥堵指数从201