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质量监督管理办法

第一章总则

第一章总则

(1)为加强质量监督管理，提高产品质量，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本办法。

(2)本办法所称质量监督管理，是指对产品生产、流通、使用等环节进行的质量检查、检验、认证、评价等活动。质量监督管理应当遵循公平、公正、公开的原则，以保障消费者权益，维护市场秩序，提升国家整体质量水平。

(3)国家建立健全质量监督管理体系，明确各级政府、相关部门和企业的质量监督管理职责。各级政府应当加强对质量监督管理的领导，将质量工作纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，完善质量基础设施，提高质量监管能力。近年来，我国质量监督管理工作取得了显著成效，产品质量总体水平稳步提升。据统计，2019年全国产品质量监督抽查合格率达到了91.6%，较2010年提高了5.6个百分点。例如，在某市开展的一次产品质量监督抽查中，共抽查了100家企业，涉及1000个批次的产品，合格率达到98%，有效保障了消费者权益。

第二章质量监督管理体制和职责

第二章质量监督管理体制和职责

(1)国家质量监督管理部门负责全国质量监督管理的综合协调和监督工作，制定质量监督管理的政策、规划和标准，组织实施质量监督检查，查处质量违法行为。

(2)地方各级质量监督管理部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的质量监督管理工作，包括质量监督检查、质量认证、质量投诉处理和质量信息发布等。

(3)企业应当建立健全质量管理体系，落实质量责任，加强内部质量管理，确保产品质量符合国家标准和行业标准。同时，企业应积极配合质量监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠。例如，某知名家电企业在质量管理体系认证过程中，通过持续改进，产品质量得到了显著提升，消费者满意度达到90%以上。

第三章质量监督的内容和方式

第三章质量监督的内容和方式

(1)质量监督内容涵盖产品质量、服务质量、工作质量等多个方面。以产品质量为例，2018年全国共开展产品质量国家监督抽查5800批次，涉及食品、建材、家电等多个领域，共发现不合格产品580批次，不合格产品发现率为10.1%。其中，食品类不合格产品占比最高，达到30%。

(2)质量监督方式包括日常监督检查、专项监督检查和抽查检验。在日常监督检查中，监管部门通过企业自查、现场检查等方式，确保企业质量管理体系有效运行。如某地监管部门在2019年开展了针对食品生产企业的专项监督检查，共检查企业200家，发现问题企业60家，责令整改60家。

(3)抽查检验是质量监督的重要手段之一。以2019年为例，全国共组织抽查检验批次超过10万批次，涉及产品种类达到数千种。其中，针对婴幼儿用品的抽查检验结果显示，合格率达到了95%，较上一年提高了3个百分点。例如，在某次抽查中，一款婴幼儿奶粉被检出含有禁用物质，监管部门立即责令企业召回该批次产品，并依法进行了处罚。

第四章质量监督管理的保障措施

第四章质量监督管理的保障措施

(1)国家建立健全质量监督管理的法律法规体系，完善质量标准，确保各项质量管理工作有法可依。近年来，我国已修订或制定了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》等多部法律法规，为质量监督管理提供了法律保障。同时，加大对质量违法行为的惩处力度，对涉及质量安全的违法行为实施严厉打击，形成有效震慑。

(2)质量监督管理部门应加强队伍建设，提高监管人员业务素质和执法水平。通过培训、考核等方式，不断提升监管人员的专业能力和执法水平，确保质量监督管理工作高效、规范、有序。此外，建立健全激励机制，对在质量监督工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发监管人员的积极性和创造性。

(3)质量监督管理部门应加强与相关部门的协作，形成工作合力。与市场监督管理、食品药品监管、公安、海关等部门建立联动机制，实现信息共享、资源共享，提高质量监督管理的整体效能。例如，在某次联合执法行动中，质量监督管理部门与相关部门共同查处了一批涉及质量安全的违法犯罪案件，有效维护了市场秩序和消费者权益。同时，鼓励社会各界参与质量监督，拓宽投诉举报渠道，形成全民参与、共同监督的良好氛围。通过这些保障措施，为质量监督管理工作提供有力支持，推动我国质量事业不断发展。

第五章法律责任

第五章法律责任

(1)违反本办法规定，生产、销售不符合国家标准、行业标准的产品，或者以次充好、以假充真、掺杂掺假、以不合格产品冒充合格产品的，由质量监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

(2)质量监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的