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关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见

为进一步做好全省危险化学品安全生产工作，提高安全生产水平，有效防范和遏

制各类危险化学品事故，推动全省安全生产形势持续稳定好转，现提出如下意见：

一、认真落实安全发展规划

（一）认真制定和落实化工安全规划。各市、州、县人民政府要坚决落实《危

险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）的规定，规划适当区域专门用于

危险化学品的生产、储存。需要发展化工产业的地方，要按照国家安全监管总局

办公厅《化工行业安全发展规划编制导则》的要求，认真研究编制化工行业安全

发展规划，已经编制的要严格按照规划组织实施。要将化工行业安全发展规划纳

入本地安全生产“十三五”规划中，统筹安排、同步推进，有计划、有步骤地组织

实施。

（二）加强化工园区管理。为规范引导全省石化产业集约、集聚、集群发展，

强化化工园区绿色和智能发展，促进石化产业转型升级，确保化工园区安全，要

统筹规划全省化工园区布局，建立化工园区产业升级与退出机制。已建成的化工

园区，原则上不得变更规划园区的性质及周边安全防护距离内的区域功能，每5

年进行一次整体性安全风险评价，按照核定的安全容量实施总量控制，科学规划

园区功能分区和各单位的布局，完善公用工程配套和安全保险设施，构建一体化

的园区安全生产管理平台，降低区域风险。县级以上人民政府要根据本地的实际

情况，按照统一规划、合理布局、严格准入、确保安全的原则，落实化工园区规

划。

（三）严格市场准入和退出。按照《湖北省危险化学品安全管理办法》（省

政府令第364号）的要求，新建化工项目必须进入化工园区，未按规定进行整体

性安全风险评价的化工园区内不得新建、改建、扩建危险化学品建设项目。要搬

迁或关闭现有的不在化工园区的危险化学品生产、储存企业，确保2020年前实

现全省化工企业进园区。要按照国家安全监管总局《淘汰落后安全技术装备目录》

的要求加强淘汰落后工艺、技术、装备执行情况的日常监管监察，生产经营单位

凡使用应当淘汰的工艺、技术、装备，一经发现，依法进行处罚。要建立化工企

业退出机制，对生产安全、消防安全没有保障的化工企业，各市、州、直管市及

神农架林区人民政府要列出清单，制定相应的政策措施，促使其限期有序退出。

要逐步调整化工产业结构，提高企业安全管理水平，实现本质安全。

二、进一步强化企业主体责任

（四）落实企业安全生产主体责任。督促危险化学品生产、经营、使用企业

全面落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的各项

要求，推进企业完善安全生产责任制，充实安全生产管理人员，建立健全管理制

度、操作规程，严格考核奖惩体系,牢固树立“零死亡”理念，强化事故风险防控措

施。

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（五）利用信息化手段排查治理隐患。所有危险化学品生产、经营、使用企

业要运用隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系，建立健全隐患自查自改、

实时上报工作机制，实现隐患排查治理的常态化、规范化，增强隐患排查治理的

针对性、时效性。要将发现的隐患风险分级分类，及时整治高风险等级隐患，切

实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案落实。

（六）严格执行特殊作业管理规范。危险化学品生产、经营、使用企业进行

检维修和动火、受限空间等特殊作业，应当严格执行《化学品生产单位特殊作业

安全规范》，同时落实以下六条措施：一是重点装置环节检维修作业，要执行严

格的安全措施签批程序，原则上不得代签。确需代签的，由委托人承