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学校物资采购与招投标管理暂行办法

一、总则

(1)为规范学校物资采购行为，提高采购效率和质量，保障学校教学、科研和行政管理工作顺利进行，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合学校实际情况，特制定本暂行办法。本暂行办法适用于学校所有采购活动，包括但不限于货物、工程和服务采购。

(2)本暂行办法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购活动透明、高效。学校物资采购应当坚持集中采购与分散采购相结合，合理划分采购目录，明确采购方式。对于年度采购预算在人民币50万元以上的项目，必须采用公开招标方式；对于年度采购预算在人民币10万元至50万元之间的项目，可以采用邀请招标或竞争性谈判等方式；对于年度采购预算在人民币10万元以下的项目，可以采用询价或单一来源采购等方式。

(3)学校设立物资采购领导小组，负责制定学校物资采购政策和规划，审核采购计划，监督采购过程，确保采购活动符合法律法规和学校规定。物资采购领导小组由学校分管领导、相关部门负责人、专家学者等组成。此外，学校设立采购办公室，负责具体采购事务的组织实施，包括编制采购计划、发布招标公告、组织开标评标、签订合同等。采购办公室应建立健全采购档案，确保采购活动的可追溯性。近年来，我国政府采购规模逐年扩大，2019年全国政府采购规模达到3.54万亿元，同比增长10.9%。其中，学校政府采购规模也呈现出稳定增长的趋势，为保障教育事业发展提供了有力支持。例如，某高校在实施校园基础设施建设时，通过公开招标方式采购了一批教学设备，不仅降低了采购成本，还提高了设备质量，为师生创造了良好的教学环境。

二、采购原则与范围

(1)学校物资采购应遵循以下原则：首先，坚持公开透明原则，所有采购信息应及时公开，确保各方利益相关者能够充分了解采购过程。其次，遵循公平竞争原则，确保所有供应商在同等条件下参与竞争，防止利益输送。最后，坚持质量优先原则，采购的物资必须符合国家相关标准和质量要求，确保使用安全可靠。

(2)采购范围包括但不限于以下几类：一是教学科研设备，如实验室仪器、图书资料等；二是基础设施建设，如教学楼、宿舍楼、体育馆等；三是办公设备，如电脑、打印机、复印机等；四是后勤保障物资，如水电暖、清洁用品、办公用品等；五是公共服务，如校园绿化、物业管理、餐饮服务等。以2018年为例，某高校在一年内共开展了200余次采购活动，涉及金额超过1亿元，涵盖了上述各类物资和服务。

(3)学校物资采购的具体范围还包括但不限于以下内容：一是年度预算内采购项目，包括年度预算已安排的采购项目和追加预算的采购项目；二是年度预算外采购项目，如临时性、应急性采购项目；三是政府采购目录内的采购项目，如政府采购法规定的必须进行招标的项目；四是学校自定目录内的采购项目，如学校根据实际情况确定的采购项目。例如，某高校在2019年通过公开招标方式采购了一批教学设备，涉及金额3000万元，有效提高了教学质量和科研水平。

三、采购程序与流程

(1)采购程序首先由各部门根据实际需求编制采购计划，经审核批准后报送采购办公室。采购办公室对采购计划进行汇总、分类，并组织编制招标文件或询价文件。以2020年为例，学校共收到各部门提交的采购计划超过500项，涉及金额达数亿元。

(2)采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等。公开招标适用于金额较大、竞争激烈的项目，如校园基础设施建设。2019年，学校通过公开招标方式采购了一批教学楼，招标金额达到8000万元，参与投标企业超过30家。

(3)采购流程包括招标公告、投标、开标、评标、中标和合同签订等环节。招标公告通过学校官网、媒体等多种渠道发布，确保所有潜在供应商能够获取信息。评标过程由评标委员会独立进行，根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。例如，某高校在2020年通过竞争性谈判方式采购了一批实验设备，评标委员会在严格评审的基础上，最终确定了最佳供应商，保障了设备质量。

四、招投标管理

(1)招投标管理要求所有供应商具备相应的资质和业绩，通过资格审查后才能参与投标。资格审查包括企业法人资格、相关许可证、资质证书、财务状况等。例如，某学校在采购大型教学设备时，要求供应商必须具备ISO9001质量管理体系认证。

(2)招标文件应详细列明采购项目的需求、技术规格、质量标准、投标保证金、投标截止日期等信息。招标文件经相关部门审核批准后，由采购办公室对外公开发布。在2021年的一次校园绿化项目中，招标文件详细描述了绿化设计、植物种类、施工标准等内容。

(3)开标评标过程中，评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标标准通常包括投标报价、技术方案、企业信誉、售后服务等方面。例如，某学校在采购一批图书时，评标委