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现代交通运输统计存在的问题及对策研究

交通运输行业是国民经济物质生产部门之一，是重要的社会基础

生产和服务领域，在国民经济建设中占有极其重要的地位。随着政

府职能的转变，及交通事业的快速发展，，统计数据已经成为国家

进行国民经济核算，实行宏观调控的重要依据，更是交通管理部门

开展行业管理，制定行业政策不可缺少的量化信息。而但多年来，

交通运输统计工作还很滞后，不能为国民经济新核算体系提供良好

的支持。因此，建立和完善运输统计体系，是实现现代运输统计的

规范化、标准化、系统化的重要措施。

一、现代交通运输统计存在的问题

1运输量统计数据的准确性受到了越来越多的质疑。近年来，

随着社会主义市场经济的进一步完善和各项交通事业的加快发展，

现有的运输量统计方法体系已不能适应国民经济和交通事业快速

发展的需要，特别是运输量指标已不能真实地反映这几年交通基础

设施加快建设对国民经济起到的巨大促进作用。产生这种问题的原

因主要表现在，缺少一个完整、准确的运输工具总体库和一个科学

的调查方案，否则样本资料再准确，应用抽样调查方法也无法科学

推算出总体数量。从近年执行情况看，由于管理水平及体制等因素

制约，公路水路运输全行业车船总体数据库一直未能得到及时有效

地更新。再加上各地营业性与非营业性运输并存，异地经营、挂靠

经营、无证经营等行为缺乏规范管理等因素的影响，运输量统计范

围执行标准不一、总量及构成无法准确推算、非营运运输量得不到

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准确反映等问题长期存在，严重影响了全社会运输量统计数据的准

确性。

2运输量统计指标较为单一。由于历史沿革，目前运输量指标

基本上都是实物量的指标，由于缺乏有关运输效率、能源消耗指标、

运输经营财务等价值量方面的统计指标，来研究测算交通行业增加

值，反映交通行业对于国民经济和社会发展的直接贡献和间接贡

献，而随着经济运行中不稳定因素的增加，政府部门对反映市场变

化的统计信息需求也越来越多。当前运输量统计还乏不同分组(如

分运输区域、运输距离和货类等)的统计数据，缺乏对区域运输发

生量，特别是主通道所承担的发生量的统计，无法准确分析运输市

场发展动态及存在的问题、客观评价行业整体发展水平和经济运行

质量，为科学制定行业发展政策和企业运营策略提供及时有效的决

策支撑。

3交通统计的快速反应能力不足。现有的交通统计调查组织体

系在管理方式上基本上足以行政命令为主、在执行手段上以逐级上

报为主的模式。这种方式的最大问题在于基础数据收集、审核、汇

总和上报的工作环节多、周期长，面对交通行业的一些热点和难点

问题，统计数据难以在最短的时间内做出有效回应，统计的快速反

应能力未能满足行业管理的需要，尤其是当前月度经济运行统计分

析工作的需要。

4现行道路运输统计体系不能适应抽样调查的更高要求。目前

的公路运输抽样调查，大多是由基层运管部门的统计人员完成的。

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这些县级(区站)统计人员往往一人身兼数职，既要报送当地统计部

门和上级业务主管部门的报表，又要负担行业抽样调查工作，有的

甚至还是业务科室的骨干，造成基层统计人员的工作负荷增大。在

这种情况下，调查人员即便是想要搞好抽样调查工作，也往往是心

有余而力不足，在时间、人力和物力上很难有好的保障，从客观上

影响了抽样调查工作的开展。