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特色小镇打造问题与对策建议

作者：罗丽莎

来源：《大东方》2017年第07期

【摘要】特色小镇是打造若干新兴产业发展的新载体、新平台。在国家政策的支持下，

各地都在加紧培育发展特色小镇，石柱县也不例外。但目前石柱县培育特色小镇主要存在公共

服务建设滞后产业、基础薄弱、同质化竞争压力大的问题。本文提出要培育好特色小镇，一要

坚持规划引领，合理布局；二要精准定位主导产业，凸显特色；三要培育多元参与主体，明确

职责；四要深挖文化内涵，塑造文化艺术小镇。

【关键字】特色小镇；培育；对策

特色小镇是有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。我国

“十三五”规划纲要中，明确提出“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。

2016年7月1日，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布的《关于开展特色小镇培

育工作的通知》提出“到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物

流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”。2016年11月，重庆市政府网发

布《关于印发渝东南生态保护发展区生态经济走廊建设规划的通知》，提出“进一步优化城镇

空间格局，构建环境优美宜居、民族风情浓郁的民俗生态城镇群。其中，将优化培育24个特

色小镇”。石柱县作为渝东南生态保护发展区重要一员，顺应发展大势、抢抓政策机遇，因势

利导，正在着力培育和打造特色小镇，书写财富的美丽传奇，使其成为推动经济转型升级、新

型城镇化和新农村建设和打造全国著名全域康养胜地的重要推手之一。

一、石柱县特色小镇培育面临的问题

（一）公共服务建设滞后

一是基础设施建设滞后，主要表现在：市政道路、管网体系不完善；污水处理能力不足；

停车场严重不足；公厕不足且档次不高；广场、公园不足等。二、水电气讯瓶颈凸显：供水方

面，现有超负荷运行，部分区域水压不足。供电方面，部分区域超负荷，部分线路老化或线径

偏小，时常跳闸。供气方面，高峰期供气量已接近设计能力，部分小区用气高峰时段压力不

足。通讯方面，个别区域信号较弱，容量不够，偶有断线。三、公共文化服务场所缺乏。现有

的文化服务主要表现为传统的文化设施及文化形式，主要以棋牌活动为主。新建起来的文化

站、图书室营运情况不太理想，利用率普遍较低。

（二）产业基础薄弱

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石柱县山清水秀、天蓝地绿、生态环境极佳，自然资源富集。但由于其长期处于欠发达地

区，一二三产业基础均比较薄弱，入驻企业数量偏少，缺乏知名度高、带动性好和核心竞争力

强的龙头骨干企业，现有企业多处于产业链的低端且规模不大。就拿莼菜来说，莼菜具有较高

的食用和药用价值，对生长环境的要求极高，对水质要求比现行饮用水标准还高10倍。石柱

莼菜产量占全国总产量6成多，但多年来，石柱莼菜企业的主营业务仅限于卖菜“”，即企业从

农民手中收购莼菜，只经过简单加工，以鲜菜的方式出口日韩等国。

（三）同质化竞争压力大

石柱与渝东南区县乃至武陵山区、秦巴山区等周边区域，山水相似、资源相近，同质化现

象严重。各镇内的建筑风格和人文景观均缺乏文化个性，比如在建筑形态上，特别相似，片面

追求现代格调，极具特色的土家吊脚楼逐渐也逐渐被大同小异的普通房屋所取代，基本都是钢

筋水泥、玻璃幕墙，宛如一个个模具雕刻而成。

二、石柱县特色小镇