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国科发火认定管理办法

一、总则

(1)国科发火认定管理办法旨在明确国家科技成果转化项目的火认定工作，规范认定程序，保障科技成果转化工作的顺利进行。本办法依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国科技成果转化法》等相关法律法规制定，适用于全国范围内科技成果转化项目的火认定工作。

(2)本办法所称火认定，是指对科技成果转化项目在技术、经济、市场等方面达到一定标准，具备一定成熟度和商业价值，能够产生显著经济效益和社会效益的认定。火认定工作应当遵循公开、公平、公正的原则，确保认定结果的真实性和权威性。

(3)国科发火认定管理办法规定了火认定的适用范围、认定条件、认定程序、认定机构及职责、认定结果的使用和管理等内容。通过本办法的实施，旨在推动科技成果转化，促进科技创新与经济社会发展相结合，为我国科技进步和产业升级提供有力支撑。同时，本办法也明确了认定过程中的监督管理和法律责任，以确保认定工作的规范性和有效性。

二、认定范围与条件

(1)本办法认定的科技成果转化项目主要包括但不限于以下几类：一是具有自主知识产权的技术成果转化项目；二是经过技术改造、创新或集成，具有显著经济效益和社会效益的项目；三是符合国家产业政策导向，对推动产业结构调整和转型升级具有重要作用的项目；四是涉及国家安全和重大公共利益的项目。

(2)火认定条件包括：项目成果具有创新性、先进性和实用性，技术水平达到国内领先或国际先进水平；项目技术成果已通过实验室或小试、中试阶段，并具备工业化生产条件；项目转化过程中，技术、经济、市场等方面已形成较为完善的转化体系；项目实施主体具备较强的技术研发、生产制造和市场开拓能力；项目转化过程中，知识产权得到有效保护，未侵犯他人合法权益。

(3)申请火认定的科技成果转化项目，需满足以下基本条件：项目实施主体为在我国境内注册的法人或其他组织；项目转化成果为我国境内产生；项目转化过程中，符合国家相关法律法规和产业政策；项目转化成果已产生显著的经济效益和社会效益，具有良好的市场前景；项目转化过程中，已投入的资金、人力、物力等资源充足，具备持续发展能力。

三、认定程序与期限

(1)火认定程序分为申请、审核、公示和认定四个阶段。申请阶段，项目实施主体需按照要求提交完整申请材料，包括项目基本情况、技术成果描述、市场前景分析、财务状况报告等。审核阶段，认定机构将组织专家对申请材料进行审核，审核周期为一个月。以2022年度为例，某省认定机构共收到火认定申请500余项，其中经过审核，有300余项符合认定条件。

(2)公示阶段，认定机构将对审核通过的火认定项目进行公示，公示期为15个工作日。在此期间，任何单位和个人均可提出异议。公示期满无异议或异议不成立的，认定机构将正式发文予以认定。例如，某市在2021年度火认定公示期间，共收到公众异议5起，经核实后均未影响认定结果。

(3)认定阶段，认定机构将向符合条件的科技成果转化项目颁发火认定证书，并纳入国家科技成果转化项目库。获得火认定的项目将享受相关政策扶持，如税收优惠、财政资金支持、融资便利等。据统计，获得火认定的项目平均每年可增加产值2亿元，带动就业人数3000余人。以某高新技术产业开发区为例，区内获得火认定的项目数量逐年攀升，已成为推动区域经济发展的重要力量。

四、监督管理与法律责任

(1)监督管理方面，国家科技管理部门负责火认定工作的监督和管理，确保认定过程的规范性和公正性。各级科技管理部门应建立健全火认定工作监督机制，对认定机构、专家和申请单位进行定期和不定期的监督检查。例如，2020年，某地科技管理部门对辖区内火认定工作进行专项检查，共发现并纠正问题10余项，涉及项目5个。

(2)对于违反本办法规定的行为，将依法追究法律责任。认定机构、专家和申请单位如有以下行为之一的，将依法承担相应责任：提供虚假材料、隐瞒重要事实的；认定过程中徇私舞弊、滥用职权的；未按照规定程序进行认定的；认定结果严重失实的；未依法履行监督管理职责的。以2023年某企业因提供虚假材料被取消火认定资格为例，该企业因此遭受了严重的经济损失和信誉损害。

(3)对于认定过程中出现的争议，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼的期限分别为60日和6个月。在争议解决过程中，认定机构应暂停相关认定工作，确保公正、公平。例如，某市在2022年处理了一起因认定结果引起争议的案件，通过行政复议程序，最终使当事人合法权益得到维护，认定结果得到纠正。此外，对认定工作中出现的不当行为，有关部门将依法给予行政处分，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。