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公路水运工程质量检测管理办法

学习解读2023年新制订的《公路水运工程质量检测管理办法》

（讲义）

近日，交通运输部公布了《公路水运工程质量检测管理办法》（交通运输

部令2023年第9号，以下简称《办法》），自2023年10月1日起施行。

第一部分：《办法》的出台背景

2005年，交通部出台了《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令

2005年第12号，2016年、2019年两次局部修订），建立了检测机构等级评定

制度，系统规范了检测活动。2023年1月，《国务院办公厅关于全面实行行政

许可事项清单管理的通知》（国办发（2023）2号）将“公路水运工程质量检测

机构资质审批”明确为行政许可事项。为全面规范这一许可事项的实施，进一步

健全事前事中事后全链条监管制度，交通运输部决定废止旧规章，制定《办

法》。

第二部分：《办法》的主要内容

（一）建立检测机构许可制度。

1实施分类分级许可。依据检测范围和检测能力，将检测机构资质分为公路

工程和水运工程两个专业。其中，公路工程专业设甲、乙、丙级资质和交通工程

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专项、桥梁隧道工程专项资质；水运工程专业分为材料类和结构类，材料类设

甲、乙、丙级资质，结构类设甲、乙级资质。申请人可以同时申请不同专业、不

同等级检测机构资质。

2.明确审批层级和许可条件。一是明确交通运输部负责公路工程甲级、交通

工程专项，水运工程材料类甲级、结构类甲级检测机构的资质审批。其他检测机

构资质审批由检测机构注册地的省级交通运输主管部门负责。二是从主体资格、

检测人员、设施设备、场地环境、质量体系等方面规定了检测机构资质的许可条

件、申请材料。同时《办法》授权由交通运输部另行制定配套文件对检测机构等

级条件予以细化。

3.

规范专家技术评审。为保障检测机构资质审批科学公正，《办法》规定资

质审批应当经过许可机关组织的专家技术评审，包括书面审查和现场核查两阶段，

即：既需要书面审查申请人提交的全部材料，还应当对实际状况与申请材料的符

合性、申请人完成质量检测项目的实际能力、质量保证体系运行等情况进行现场

核查。同时明确了专家抽取要求、评审时限、评审报告内容。

4.

优化证书管理。一是明确证书延续审批原则上以专家书面审查为主，但对

于存在特定违法行为的仍需开展现场核查。二是规范证书变更，要求许可机关对

检测场所地址发生变更的情形应当开展现场核查；明确检测机构发生合并、分立、

重组、改制等主体资格变更情形的，应当重新提交资质申请；对于其他不影响检

测机构资质条件的事项变更，由检测机构主动申请后可直接予以变更。三是规范

资质证书内容、有效期、

遗失补发以及终止经营等事项。

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（二）全面规范质量检测活动。

一是从工地试验室设置、质量保证体系运行、样品和档案管理、信息化建设

等方面对检测机构予以全面规范，规定检测机构不得出具虚假检测报告，不得在

同一项目标段中同时接受多方委托，不得转包、违规分包，对检测过程中发现的

涉及工程主体结构安全的不合格项目应及时报告，不得转让、出租资质证书。

二是全面规范检测人员从业行为，明确禁止检测人员同时在两家及以上检测

机构从事检测活动，检测人员不得借工作之便推销建设材料、构配件和设备。

（三）强