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2024年财政体制整改方案

一、背景分析

当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，经济增长进入

新常态，市场经济体制不断深化，财政体制也亟需改革。与此同

时，财政收入结构不合理，财政支出过于依赖土地财政等短期手

段，财政体制在金融危机、经济波动等外部环境变化下的应变能

力较弱。

二、目标与原则

1.目标：建立健全财政体制，提高财政系统的应变能力和健

康发展水平，适应经济转型需求。

2.原则：坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，注重增

加财政收入多元化、提高财政支出效益、完善财政监管和风险防

控机制。

三、具体措施与政策

1.财政收入改革

（1）优化税收制度，减少税收种类，简化税收程序，提高税

收征收效率。

（2）推进资源税改革，逐步实行资源税与企业所得税并轨，

提高资源税的综合税负。

（3）拓宽增值税征收范围，逐步将服务业纳入增值税范围，

增加财政收入来源。

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（4）加大对高收入个人的税收调节力度，增加高收入税率，

缩小贫富差距。

2.财政支出改革

（1）优化财政支出结构，加大对教育、科技、环保等公共服

务领域的投入，提高经济发展质量。

（2）加强社会保障体系建设，提高基本养老、医疗、失业保

险等福利水平，减少社会不稳定因素。

3.财政监管与风险防控

（1）建立健全财政预算制度，加强对各级财政预算的监管，

确保财政支出的合理性和透明度。

（2）增加财政风险防控力度，加强对政府债务、地方融资平

台等风险领域的监管，避免财政风险的积累。

4.财政体制改革

（1）推进中央与地方财政权责划分改革，明确中央和地方财

政职责，建立起合理的财政分权体制。

（2）推进行政事业性收费改革，减少行政事业性收费项目，

让市场竞争发挥决定性作用。

（3）加强财政部门人才队伍建设，提高财政管理水平和服务

能力。

四、实施路径与推进机制

1.制定实施计划，明确不同阶段的重点任务和时间节点。

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2.建立推进机制，设立专门机构负责推进财政体制改革，加

强各部门之间的协调合作。

3.加强对改革政策的宣传和解读，增加社会各界对改革的理

解和支持。

五、风险控制措施

1.加强风险评估，评估改革措施可能带来的风险，并制定相

应的应对措施。

2.增加改革过程的透明度，及时公开重要信息，有效防范外

部干扰和不确定性。

六、经济预期效果

通过财政体制整改，预计能够实现以下经济效果：

1.财政收入结构改善，减少对土地财政等短期手段的依赖。

2.财政支出结构优化，加大对重点领域的投入，提高经济发

展水平。

3.财政监管和风险防控能力提高，有效防范财政风险积累。