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学院廉政风险防控管理工作实施方案

为深入贯彻《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，促

进权力在制度约束下规范、透明运行，优化学校改革发展环

境和育人环境，促进校园和谐，维护教育公平，办好人民满

意的高等教育，根据《关于开展部门权力内控机制建设工作

的意见》的要求，全面构建廉政风险防控管理体系，现结合

学校工作实际，就开展廉政风险防控管理工作提出以下实施

方案：

一、指导思想

廉政风险防控管理，是指为加强反腐倡廉建设，实现既定工

作目标，对各单位及其工作人员从事的公务或业务活动进行

廉政风险防范、制度控制和权力制约的方法、措施和程序的

总称。开展廉政风险防控管理工作，要按照改革创新、惩防

并举、统筹推进、重在建设的要求，牢固树立“预警在先，

防范在前”和“最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件”、

“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，通过

厘清职权，优化流程，预控廉政风险，努力形成制度确权、

科学分权、公开亮权、实时监控的权力运行机制，健全完善

惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉建设和作风建设。

二、工作目标

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通过坚持不懈地开展廉政风险防控管理工作，逐步建立起以

完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以

强化对权力的实时监控为核心，以加强对制度执行情况监督

检查为手段的权力内控机制，使各单位由单纯被动接受监督

向主动防控廉政风险转变，使广大党员干部特别是领导干部

增强廉政风险防范意识，使各单位权力规范、透明、高效运

行，不断增强自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建

设内生机制，最终实现从源头上预防和减少腐败的目的。

三、开展范围

各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心；处级干部、

学生处公寓中心和总务处各中心党政主要负责人。另外，中

层单位涉及人、财、物相对集中的科室、人员及学生处公寓

中心、总务处各中心相关岗位人员的廉政风险防控管理工作

由各单位负责参照学校文件执行。

四、主要内容

（一）厘清行政职权，优化运行流程

各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心重点围绕行政

管理权（包括干部人事管理、财务管理、资产管理、事务管

理等方面的权力），进行一次全面梳理，优化工作流程。一

要明确职权。各单位参照职责权限，梳理形成包括权力行使

依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制廉政风险防

控管理流程及运行制度。二要适度分权。厘清权力运行界限，

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按照单位廉政风险防控管理流程，科学地把权力进行分解、

下放，特别是对权力过分集中的重点岗位和科室要进行分权

制衡，达到岗位权力相互制约，逐步形成完善的岗位制约措

施。三要优化程序。简化办事程序，减少中间环节，压缩办

结时限。四要公开亮权。通过公开栏、校园网、电子屏、“明

白纸”等各种方式，将单位职权清单和廉政风险防控管理流

程进行公开，接受师生员工和社会监督。

（二）坚持上下联动，排查廉政风险

廉政风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中

发生腐败行为的可能性。各单位采取自己找、群众帮、领导

点、民主测评等方式，组织党员干部和职工认真排查廉政风

险点。重点排查四个方面的风险：一是思