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打造国内先进的数字基础设施高地实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家关于建设数字中国、加快新型基础设施建设的重要战略部署。旨在通过打造国内先进的数字基础设施高地，推动我国数字经济发展，提升国家核心竞争力。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动数字技术与实体经济深度融合，促进经济高质量发展。具体目标包括：构建高速、移动、安全、智能的新一代信息基础设施，实现城乡区域数字一体化发展，提升公共数据开放共享水平，推动数字技术创新和产业升级。

(3)通过实施本方案，力争在2025年前，我国数字基础设施水平达到国际先进水平，形成一批具有全球影响力的数字产业集群，实现数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重显著提高，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。同时，要确保网络安全和数据安全，维护国家安全和社会稳定。

二、重点任务与布局

(1)重点任务之一是加快构建高速宽带网络，推进5G网络规模化部署，实现城乡区域网络覆盖的均衡化。通过实施光纤宽带网络优化升级工程，提升网络速率和覆盖范围，满足高清视频、虚拟现实等新兴应用需求。同时，加强卫星互联网基础设施建设，提升偏远地区网络接入能力。

(2)在数据中心建设方面，重点布局国家数据中心集群，推动数据中心向绿色、高效、安全方向发展。推进数据中心规模化、集中化、绿色化建设，提升数据中心计算能力、存储能力和网络能力。同时，加强数据中心间的互联互通，构建全国性数据中心网络，实现数据资源的合理配置和高效利用。

(3)针对新型基础设施建设，重点发展人工智能、物联网、工业互联网等新兴领域。推动人工智能算法、芯片、传感器等关键技术研发和应用，提升人工智能产业发展水平。加快物联网基础设施建设，推动物联网技术在工业、农业、医疗等领域的广泛应用。同时，加强工业互联网平台建设，推动工业生产智能化和数字化转型。

三、关键技术攻关与应用

(1)关键技术攻关方面，将重点突破5G通信技术，实现网络速度提升至10Gbps以上，降低延迟至1毫秒以下。根据相关报告，我国已在全球范围内率先实现5G独立组网（SA）技术试验，5G基站数量已超过70万个，覆盖超过350个城市。例如，在2020年，我国5G用户数已突破1亿，预计到2025年，5G基站数量将超过200万个，为数字基础设施高地建设提供坚实基础。

(2)在人工智能领域，将集中力量攻克深度学习、计算机视觉、自然语言处理等关键技术。例如，我国在计算机视觉领域的代表性成果为百度公司研发的深度学习算法，该算法在ImageNet数据集上的准确率达到了97.25%，创造了当时的世界纪录。此外，我国在自然语言处理领域也取得了显著成果，如阿里巴巴集团研发的ET语言模型，能够实现多语言、多模态的智能交互。

(3)物联网技术方面，将加强物联网芯片、传感器、通信协议等方面的研发。以华为公司为例，其研发的麒麟系列芯片在物联网领域具有广泛应用，支持5G、4G、3G等多种通信制式，同时具有低功耗、高性能等特点。此外，我国在传感器领域也取得了突破，如中科曙光公司研发的硅纳米线传感器，具有高灵敏度、低功耗、抗干扰能力强等优点。在应用层面，我国已将物联网技术广泛应用于智慧城市、智慧农业、智慧医疗等领域，为数字基础设施高地建设提供有力支撑。

四、保障措施与政策支持

(1)保障措施首先聚焦于资金投入和政策扶持。政府将设立专项基金，用于支持数字基础设施项目的研发、建设和运营。预计在未来五年内，中央和地方财政将投入超过5000亿元，用于新型基础设施建设。同时，将通过税收优惠、补贴等方式，鼓励社会资本参与数字基础设施的投资和运营。

(2)在政策支持方面，将制定一系列激励政策，包括对关键技术研发、成果转化、人才引进等方面的支持。具体措施包括：设立科技创新奖励基金，对在数字基础设施领域取得突破性成果的个人和团队给予奖励；实施人才引进计划，吸引海外高层次人才回国参与数字基础设施建设；优化知识产权保护环境，提高创新成果的市场转化率。

(3)强化监管和安全管理，确保数字基础设施的稳定运行和信息安全。建立完善的网络安全监管体系，加强对关键信息基础设施的保护，确保国家数据安全。同时，推动建立行业自律机制，规范市场秩序，促进数字基础设施行业的健康发展。通过这些综合措施，为打造国内先进的数字基础设施高地提供有力保障。

五、实施步骤与时间节点

(1)实施步骤的第一阶段为规划布局期（2023年-2024年）。在此期间，将完成全国范围内的数字基础设施规划，明确重点区域和项目，确保全国范围内数字基础设施建设的均衡发展。例如，2023年，我国将