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开放数字经济应用场景实施方案

统筹利用市级机房、计算、存储、网络、安全、应用等资源，统

一提供云计算、云存储、云管理、云安全等云服务，支持各部门、各

区县政务信息系统部署，基于平台建设行业云、统筹衔接企业云，形

成共享、共用、共联的“一云承载”支撑体系。

一、总体架构

“数字强市”建设围绕完善架构促整合、突出重点抓应用、注重

安全强保障，坚持“统一规划、统筹建设、全市一体”原则，以促动

“资源整合、平台共享、数据互通、业务协同”为抓手，构建“四统

一、四应用”的总体架构，围绕数字政府、数字治理、数字社会和数

字经济高质量发展需求，强化“统一基础设施、统一数据管理、统一

共性支撑、统一服务入口”支撑，推动数字化转型发展走在全省前列。

统一基础设施。统筹利用市级机房、计算、存储、网络、安全、

应用等资源，统一提供云计算、云存储、云管理、云安全等云服务，

支持各部门、各区县政务信息系统部署，基于平台建设行业云、统筹

衔接企业云，形成共享、共用、共联的“一云承载”支撑体系。

统一数据管理。充分整合全市范围内政务数据和公共数据，有效

汇聚社会数据，依托数据资源目录与市大数据平台建立完善的数据资

源体系。升级建设自然人、法人电子证照等基础库，围绕业务应用建

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设主题数据库，打造市、区县两级数据资源池，赋能镇(街道)数据

利用，构建一体化的数据资源管理体系。

统一共性支撑。强化技术赋能，统一构建面向业务应用的大数据

基础组件、基础工具和模型算法。强化统一身份认证、支付服务、流

程服务、数据追溯、协同调度等基础支撑水平和通用业务水平建设。

建设完善城市信息模型(CIM)基础平台、物联网接入平台，形成统一

共性基础支撑水平。

统一服务入口。依托统一门户网站、移动应用APP、服务热线和协

同办公平台，集成政务、商务、服务各类应用接口，面向政府、企业

和居民等用户提供统一的智慧应用与服务入口，建设城市运行管理中

心，实现城市运行的全景体现、仿真预测、指挥调度、决策优化，提

高工作效率、服务效能和群众的获得感。

四大应用领域。围绕全市经济社会各领域发展需求，面向数字政

府、数字治理、数字社会、数字经济四大领域，依托“城市数字大

脑”、共性平台和基础支撑体系，以“一网通办”“一网统管”、协

同监管、城市运营管理等建设为突破，形成一体化的数字应用体系。

赋能数字化转型发展。

二、发展原则

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1.创新引领，数据赋能。推动新一代信息技术与传统产业深度融

合发展，促动政府服务和社会治理模式创新，以数字化推动质量变革、

效率变革、动力变革。加快数据要素市场化配置改革，推动数据资源

共享开放，促动数据有序流通、高效利用，激发数据要素价值，最大

限度激发创新活力。

2.统筹集约，实用高效。推动数字基础设施集约建设和共建共享，

网络、平台、数据、场景统筹规划、整体设计、一体推动、高效协同。

强化问题导向和需求驱动，围绕破解数字强市建设过程中的难点和堵

点问题，推动新一代信息技术的深度应用、集成应用，发挥整体最大

效应。

3.提质增效，惠民兴业。将提升群众满意度、幸福感作为出发点

和落脚点，丰富数字化惠民服务场景。充分发挥产业转型过程中的技

术赋能、要素赋能、平台赋能作用，以科技创新和产业协同为突破口。

推动产业数字化和数字产业化发展。

4.开放包容，多元共治。打造全国一流营商环境，激发各类市场

主体创新创业活力，打造政府引导、市场主导、多方协作的数字强市

建设运营模式。鼓励各区县展开多领域试点建设，增强经验推广，促

进城乡、区域、社群间和谐包容。

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5.夯实基础，安全发展。充分利用智慧城市建设基础，统筹整合

已有硬件、软件和系统平台资源，增强网络安全保障，强化政务数据、