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汕头港广澳港区控制性详细规划

一、规划背景与目标

汕头港广澳港区位于我国广东省东南部，是汕头市的重要组成部分，具有得天独厚的地理位置和丰富的港口资源。近年来，随着我国经济的快速发展和区域经济的不断壮大，汕头港广澳港区作为国家一类对外开放口岸，承担着越来越重要的物流、贸易、产业聚集等功能。为了更好地发挥其区域经济发展的引擎作用，制定科学合理的规划显得尤为迫切。

自20世纪90年代以来，汕头港广澳港区经历了快速的建设与发展，港口吞吐能力逐年提升，港口经济总量持续增长。据统计，2019年，广澳港区集装箱吞吐量达到1500万标准箱，货物吞吐量达到2亿吨，港口综合竞争力位居我国沿海港口前列。然而，随着港口规模的不断扩大，原有规划在功能布局、交通组织、环境保护等方面存在一定的不足，亟需进行优化升级。

规划背景主要包括以下三个方面：

(1)国家政策支持。近年来，国家高度重视港口基础设施建设，出台了一系列政策，如《关于推动运输结构调整的指导意见》、《关于加快港口建设的若干意见》等，为汕头港广澳港区的发展提供了强有力的政策保障。

(2)区域经济发展需求。作为广东省重要的经济增长极，珠三角地区对港口物流、贸易、产业聚集等功能的需求日益增长。汕头港广澳港区作为区域物流中心，肩负着服务珠三角、辐射全国的重要使命。

(3)优化港口功能布局。随着港口规模的扩大，原有规划在功能布局、交通组织、环境保护等方面存在不足，如港口岸线利用率低、港口物流效率有待提高、生态环境保护压力大等问题。因此，制定科学合理的规划，优化港口功能布局，提高港口竞争力，成为当务之急。

在规划目标方面，广澳港区将以“绿色、智能、高效、宜居”为原则，致力于打造成为世界级综合性港口、国家级物流枢纽、区域经济中心。具体目标如下：

(1)提升港口吞吐能力。到2030年，广澳港区集装箱吞吐量达到5000万标准箱，货物吞吐量达到5亿吨，成为全国领先、世界知名的综合性港口。

(2)优化港口功能布局。合理规划港口用地，提高港口岸线利用率，形成以集装箱、大宗散货、液体散货为主，兼顾滚装运输、邮轮旅游等多种功能的海港体系。

(3)加强生态环境保护。严格控制污染排放，加大环保设施投入，确保港口发展与环境和谐共生。

(4)提高港口物流效率。推进港口信息化、智能化建设，提高港口物流效率，降低物流成本。

(5)建设宜居港口。优化港口区域环境，提高居民生活品质，实现港口与城市融合发展。

二、规划原则与范围

(1)规划原则方面，汕头港广澳港区控制性详细规划将遵循以下原则：

首先，坚持可持续发展原则，充分考虑港口与城市、区域环境协调发展，确保港口建设与生态环境保护相协调。例如，通过实施生态修复工程，提高港区周边生态环境质量，实现绿色发展。

其次，贯彻以人为本原则，注重提升港口职工和居民的生活品质，优化港口区域居住环境，构建和谐宜居的港口社区。如借鉴国内外成功案例，在港口区域规划中融入绿色公园、体育设施等公共空间，提升居民生活满意度。

最后，强调创新驱动原则，鼓励科技创新在港口建设中的应用，推动港口产业转型升级，提升港口整体竞争力。例如，通过引入物联网、大数据等先进技术，实现港口运营管理的智能化、精细化。

(2)规划范围方面，汕头港广澳港区控制性详细规划的范围涵盖以下区域：

规划范围东至广澳湾，西至汕尾市边界，南至南海，北至潮阳区。规划总面积约150平方公里，其中港口核心区约50平方公里。规划范围涉及汕头市潮阳区、潮南区、濠江区等多个行政区域。

在规划范围内，将重点对港口岸线、陆域空间、交通网络、生态环境等进行详细规划。例如，针对港口岸线，将合理规划集装箱、散杂货、液体散货等不同类型的码头，实现岸线资源的高效利用。

(3)规划实施方面，汕头港广澳港区控制性详细规划将采取以下措施确保规划实施：

首先，加强政策引导，制定相关政策文件，明确港口发展的方向和目标。如参照国际先进经验，制定港口发展规划、产业政策等。

其次，强化项目审批管理，确保规划项目符合规划要求，避免无序开发。例如，对港口建设项目的环境影响评价、规划许可等实行严格审查。

最后，建立健全规划实施监督机制，对规划实施情况进行跟踪评估，确保规划目标的实现。如设立规划实施监测中心，定期对规划实施情况进行评估和报告。

三、功能布局与空间结构

(1)汕头港广澳港区功能布局将围绕“一港、两区、三中心”展开，即以集装箱枢纽港为核心，建设物流园区和临港产业园区，形成港口物流中心、临港产业中心和综合服务中心。

集装箱枢纽港将重点发展集装箱运输，预计到2030年，集装箱吞吐量将达到5000万标准箱。物流园区将整合港口物流资源，提供仓储、配送、多式联运等服务，预计年产值将达到100亿元。临港产业园区将依托港口资源，发展高端装备制造、新材料、新能源等产业，预