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西宁市城东区全域旅游发展总体规划

一、总体发展目标与原则

(1)西宁市城东区全域旅游发展总体规划旨在打造成为青藏高原旅游的重要节点，以提升城市形象、丰富旅游产品、促进区域经济发展为核心。规划目标设定为到2025年，实现旅游总收入达到100亿元，接待游客数量突破1500万人次，形成以城市休闲旅游、生态旅游、文化旅游和民俗旅游为主打的多元化旅游产品体系。借鉴国内外先进旅游目的地的发展经验，如法国普罗旺斯和我国浙江省的乌镇，将注重保护和传承本地文化特色，强化旅游与城市发展的融合。

(2)总体发展原则强调坚持保护优先、绿色发展、创新驱动、市场导向和社会参与。在保护优先方面，注重对自然景观、文化遗产的保护，确保旅游发展与生态环境保护相协调；绿色发展强调可持续发展理念，推动绿色旅游产品开发，降低旅游活动对环境的负面影响；创新驱动鼓励引入新技术、新业态，提升旅游服务质量与效率；市场导向强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导旅游产业健康发展；社会参与鼓励社区居民参与旅游发展，共享旅游发展成果。以城东区丰富的历史文化资源为例，规划中将重点打造一批具有地方特色的旅游产品，如塔尔寺文化体验、土族文化风情游等。

(3)规划目标中还明确提出要提升旅游基础设施和服务水平，完善旅游交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等配套设施。预计到2025年，新建和改造旅游厕所100座，实现A级景区全覆盖；提升旅游服务质量，打造一支高素质的旅游服务队伍。同时，通过政策扶持和资金投入，支持乡村旅游、自驾游、研学游等新业态的发展。以成都市为例，通过实施全域旅游发展战略，成都市成功地将旅游与城市发展紧密结合，实现了旅游业的持续增长和城市形象的全面提升。

二、空间布局与功能分区

(1)西宁市城东区全域旅游空间布局采用“一心、两轴、三区、多点”的结构。其中，“一心”是指以城东区中心商务区为核心，打造集购物、休闲、娱乐于一体的旅游集散中心；“两轴”为南北向的景观轴线与东西向的生态轴线，形成生态旅游与城市景观的交织；“三区”包括生态保护区、历史文化体验区和现代休闲度假区，分别对应不同的旅游功能和特色；“多点”则是分布在各区域的特色旅游景点和乡村旅游点。

(2)生态保护区主要分布在城东区周边，规划面积达200平方公里，以保护自然生态资源为主，包括湿地、山脉、森林等。该区域将建设生态观光带，如青海湖国家级湿地公园、塔尔寺生态保护区等，预计可吸引游客100万人次。历史文化体验区则以塔尔寺为核心，规划面积30平方公里，重点发展文化旅游、民俗体验等，预计可吸引游客200万人次。现代休闲度假区则以城市公园、温泉度假村等为主，规划面积50平方公里，提供休闲度假、康体养生等服务，预计可吸引游客300万人次。

(3)在功能分区方面，城东区全域旅游将形成“一核、三带、多点”的格局。一核即中心商务区，是旅游集散和商业娱乐的核心；三带包括生态景观带、历史文化带和休闲度假带，分别对应生态保护区、历史文化体验区和现代休闲度假区；多点则是依托各区域的特色资源，建设多个旅游节点，如塔尔寺历史文化节点、湟水河生态景观节点等。以杭州西湖为例，通过精细化的空间布局和功能分区，实现了旅游资源的合理配置和旅游活动的有序开展，成为国内外知名的旅游目的地。

三、重点项目与实施路径

(1)西宁市城东区全域旅游发展重点项目包括城市休闲旅游区、生态旅游示范区、文化旅游集聚区和民俗旅游特色村建设。城市休闲旅游区以城东区中心商务区为核心，通过打造购物、休闲、娱乐为一体的综合性旅游集散中心，预计投资50亿元，年接待游客量可达200万人次。生态旅游示范区依托城东区周边的湿地、山脉、森林等自然资源，建设生态观光带，预计投资30亿元，年接待游客量可达100万人次。文化旅游集聚区以塔尔寺为核心，发展文化旅游、民俗体验等，预计投资40亿元，年接待游客量可达200万人次。民俗旅游特色村建设则选取城东区内的传统村落，进行保护和开发，预计投资20亿元，年接待游客量可达50万人次。

(2)实施路径方面，首先，加强基础设施建设，包括道路、交通、住宿、餐饮等，提升旅游接待能力。其次，实施旅游产品创新，推出特色旅游线路、旅游节庆活动等，丰富旅游体验。第三，强化旅游宣传推广，利用互联网、社交媒体等渠道，提升城东区旅游的知名度和美誉度。第四，推动旅游与文化产业、体育产业、科技产业等融合发展，打造多元化旅游产品。第五，加强旅游人才培养，提高旅游服务质量和水平。以四川省峨眉山市为例，通过实施旅游产业升级，成功地将峨眉山打造成国内外知名的旅游目的地，实现了旅游业的持续增长和地方经济的快速发展。

(3)在项目实施过程中，将采用分阶段、分步骤的策略。第一阶段为规划与设计阶段，包括编制全域旅游发展规划、设计旅游产品、确定项目投资预算等。第二阶段为建设