《财政概念和职能》课件.ppt

*******************财政概念和职能财政是国家治理的重要支柱。它是国家通过预算来筹集和使用资金的活动，涵盖了税收、支出、债务等方面。课程目标理解财政概念掌握财政的定义、分类以及基本职能。学习财政管理深入了解国家预算、财政收入、支出和债务等内容。分析财政作用探讨财政在经济稳定、社会发展和民生保障中的重要作用。什么是财政财政是国家管理经济和社会发展的重要手段之一，它通过税收、政府支出等方式，调控国民经济运行，实现社会公平，维护国家安全。财政涉及国家收入、支出、债务、税收、预算等各个方面，与人民生活息息相关。财政的定义公共部门财政是国家或政府为了实现其政治和经济目标而进行的资金筹集、分配和使用活动。资源配置财政通过税收、收费、债务等方式筹集资金，并用于公共服务、基础设施建设等方面，实现资源的有效配置。公共利益财政活动旨在满足公众需求，促进经济发展，维护社会稳定，实现公共利益最大化。财政的分类按财政主体划分财政可分为国家财政、地方财政和社会保障财政。国家财政是国家权力机关在国家预算范围内，对社会资源进行分配和再分配的一种经济活动。按财政功能划分财政可分为一般公共预算和政府性基金预算。一般公共预算主要用于保障国家机构运行，提供公共服务和社会保障。按财政制度划分财政可分为中央集权制财政、分权制财政和混合制财政。中央集权制财政是指中央政府对财政收入和支出的控制权比较集中。财政的基本职能11.资源分配功能政府通过预算拨款，将资源分配到不同的领域和项目，支持经济发展，促进社会进步。22.收入分配功能政府通过税收和其他手段，调节收入分配，缩小贫富差距，保障社会公平。33.经济稳定功能政府通过财政政策，调节经济活动，稳定经济运行，应对经济波动。资源分配功能公共资源的配置政府通过财政预算，将有限的公共资源配置到不同的领域，例如基础设施建设、教育、医疗等。政府可以根据社会需求和发展目标，调整资源分配的比例，确保公共资源的有效利用。通过财政资金，政府可以支持公路、桥梁、铁路等基础设施建设，促进经济发展，改善人民生活。政府还可以通过财政补贴，鼓励企业进行技术研发，提高产业竞争力。收入分配功能调节收入分配财政通过税收、转移支付等手段调节个人和企业收入，缩小贫富差距。促进社会公平财政收入分配功能有利于保障弱势群体，促进社会和谐稳定发展。优化资源配置财政收入分配功能可以引导资源向重点领域和薄弱环节倾斜。经济稳定功能稳定经济增长政府通过财政支出，投资基础设施建设，促进经济增长，创造就业机会。调节经济周期政府利用财政政策，调节经济周期，抑制通货膨胀，应对经济衰退。维护社会稳定政府通过财政补贴，支持企业发展，稳定就业，维护社会稳定，保障民生。财政的一般管理职能计划与预算财政管理涉及编制、执行和监督预算，以确保资金合理分配和使用。资金筹集政府通过税收、债务等方式筹集资金，以支持公共支出和经济发展。支出管理政府必须有效管理支出，确保资金用于必要的公共服务和项目。监督与控制财政管理还包括对财政活动的监督和控制，以防止浪费和腐败。财政管理的主要内容11.财政预算财政预算是一个重要的管理工具，用来规划政府收入和支出，以实现财政目标。22.财政收入管理管理财政收入包括税收征收、非税收入管理以及国有资产管理。33.财政支出管理财政支出管理包括预算执行、支出控制、绩效评估和审计。44.政府债务管理政府债务管理包括借款、偿债和债务风险控制等环节。国家预算预算编制国家预算根据国民经济发展目标和财政政策目标编制。预算编制过程包括收入预测、支出预算和收支平衡分析等。预算执行预算执行是指根据预算编制的内容和程序，在规定的时间内，将预算的收支计划付诸实施的过程。预算执行是预算编制工作的延续和深化。预算的作用11.财政计划预算使政府支出和收入明确，确保政府资金得到有效利用。22.财政管理预算为财政管理提供清晰的框架，便于监督和控制政府资金使用。33.经济调节预算通过调整收入和支出，可以影响经济活动，促进经济稳定。44.社会责任预算反映了政府的社会责任，政府通过预算分配资金，满足社会需求。预算的编制程序1预算草案各级政府部门编制预算草案2审查和调整人大常委会对预算草案进行审查3预算审批全国人大批准年度预算4预算执行各级政府部门执行年度预算5预算决算各级政府部门编制年度决算报告预算编制程序由多个阶段组成，这些阶段环环相扣，确保预算的科学性和有效性。预算的执行1预算分配根据预算方案，将资金分配到各个部