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北京十二五规划全文(整理版)

一、总体要求与目标

(1)十二五时期是我国全面建设小康社会关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。北京市作为国家首都、政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，肩负着重要的历史使命和战略责任。在这一时期，北京市提出了“科学发展、和谐发展、绿色发展、创新发展”的总要求，明确了“建设国际一流和谐宜居之都”的总目标。根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，北京市将努力实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长9%以上，万元地区生产总值能耗和主要污染物排放量分别下降4%和5%，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

(2)在总体要求方面，北京市将坚持以人为本，注重保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。到2015年，北京市将实现城乡基本公共服务均等化，提高市民生活质量，实现就业更加充分，收入分配更加合理，社会保障更加完善，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提高。在绿色发展方面，北京市将大力推进生态文明建设，加强生态环境保护，加大污染治理力度，提高资源利用效率，促进绿色低碳循环发展。例如，北京市将加大pm2.5治理力度，力争将PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米以下，空气质量明显改善。

(3)在创新发展方面，北京市将充分发挥首都科技资源优势，加快构建以科技创新为核心的全面创新体系。到2015年，北京市将力争全社会研发投入占地区生产总值比重达到6%，万人发明专利拥有量达到45件，高新技术企业达到1万家，高新技术产业产值占地区生产总值比重达到50%以上。例如，北京市将重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。通过这些举措，北京市将努力实现经济持续健康发展，为全国经济社会转型升级提供有力支撑。

二、主要任务与布局

(1)十二五期间，北京市将着力推进产业结构调整，加快形成以高端产业为主体的现代产业体系。重点发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，力争到2015年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到25%以上。为此，北京市将加大对科技创新的支持力度，设立总额1000亿元的科技创新基金，支持科技成果转化和产业化。以中关村国家自主创新示范区为例，示范区已累计培育上市企业100多家，吸引了众多国内外知名创新型企业入驻。

(2)在空间布局方面，北京市将优化城市空间结构，推动区域协调发展。以城市副中心建设为核心，构建“一核、一主、多副、多节点”的城市空间格局。一核即首都功能核心区，一主即城市中心区，多副包括亦庄、顺义、大兴等城市副中心，多节点是指各区县的城镇和重点发展区域。通过这种布局，北京市将有效疏解非首都功能，提高城市治理水平。例如，北京市将加大对通州区等城市副中心的基础设施建设和公共服务投入，推动形成与中心城区错位发展、功能互补的新格局。

(3)在基础设施建设方面，北京市将加大投入，提升城市承载能力。重点推进交通、能源、水利、信息等重大基础设施建设，力争到2015年，城市轨道交通运营总里程达到600公里，城市公共交通出行分担率达到60%。同时，北京市将推进京津冀地区一体化发展，加强与周边城市的交通、环保、产业等领域合作，共同打造世界级城市群。以京津冀交通一体化为例，北京市将重点推进京张、京沈、京九等高速公路和城际铁路建设，实现区域内“1小时交通圈”。

三、重点领域与重大项目

(1)北京市将重点发展新一代信息技术产业，以集成电路、新型显示、高端软件和大数据产业为核心，建设国家网络安全产业园区。预计到2015年，新一代信息技术产业增加值将达到4000亿元，占地区生产总值的比重达到15%以上。例如，北京经济技术开发区已引进了一批国内外知名集成电路企业，形成了较为完整的产业链。

(2)在生物技术领域，北京市将依托中关村生命科学园，重点发展生物医药、生物农业和生物制造。计划到2015年，生物技术产业增加值达到1200亿元，形成一批具有国际竞争力的生物技术企业。如北京医药集团与国内外知名生物医药企业合作，推动创新药物研发和产业化。

(3)新能源产业方面，北京市将推进新能源技术研发和产业化，重点发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源。预计到2015年，新能源产业增加值将达到600亿元，占地区生产总值的比重达到2%以上。例如，北京亦庄开发区已成为国内最大的新能源汽车生产基地，聚集了众多新能源汽车产业链企业。

四、保障措施与政策体系

(1)为确保“十二五”规划目标的实现，北京市将建立健全保障措施，强化政策体系。首先，加大财政投入，确保规划实施所需资金。2011年至2015年，北京市财政预算将累计