DB14T 3200-2024 “承诺制+标准地+全代办”工作导则.docx

ICS03.080.01

14CCSA12

14

山 西 省 地 方 标 准

DB14/T3200—2024

“承诺制+标准地+全代办”工作导则

2024-12-31发布 2025-03-31实施

山西省市场监督管理局 发布

DB14/T3200

DB14/T3200—2024

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I

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II

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目 次

前言 II

范围 1

规范性引用文件 1

术语和定义 1

基本原则 1

工作方式 1

工作内容 2

工作要求 2

事中事后监管 3

信息化管理 4

评价与改进 4

参考文献 6

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由山西省行政审批服务管理局、山西省自然资源厅、山西省市场监督管理局共同提出，各主管部门依各职责组织实施并监督检查。

山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省政务服务标准化技术委员会（SXS/TC12）归口。

本文件起草单位：中国标准化研究院、山西省市场监督管理局、山西省行政审批服务管理局、山西省自然资源厅。

本文件主要起草人：李志强、刘辉、刘春卉、李昆、冯蕾、张胜、王满、邓琛巷、郭晓青、赵永明、师文娟。

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“承诺制+标准地+全代办”工作导则

范围

本文件提供了“承诺制+标准地+全代办”的基本原则、工作方式、工作内容、工作要求、事中事后监管、信息化管理、评价与改进等方面的指南。

本文件适用于山西省级及各县市区实施“承诺制+标准地+全代办”改革工作相关的行政机关及其授权的有关组织。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DB14/T3201-2024“承诺制+标准地+全代办”术语

术语和定义

DB14/T3201-2024界定的术语和定义适用于本文件。

基本原则

依法依规

“承诺制+标准地+全代办”业务工作应严格遵守相关法律法规，确保各项工作的合法性、规范性和有效性，体现相关工作的公平、正义和秩序，不应损害公共利益和企业的合法权益。

系统集成

“承诺制+标准地+全代办”改革工作宜整合政府系统资源，实现跨部门、跨地区、跨层级数据共享与集成创新，发挥各项政策的系统集成效应，为企业提供统一、协调、一致、高效、无缝隙、可持续的服务。

改革创新

“承诺制+标准地+全代办”改革工作宜在依法依规前提下，不断创新工作思路、工作模式和工作内容。

高效便捷

“承诺制+标准地+全代办”改革工作宜以方便企业办事、提供优质高效服务为重点，进一步优化办事流程，完善便企服务措施，提高工作的针对性、实效性。

工作方式

管理清单化

对承诺制、“标准地”、“全代办”改革工作涉及的行政审批事项、公共服务事项进行梳理，研究制定清单模板，明确事项清单要素，对确定的事项开展清单化管理，按清单规定要素实施的管理方式。

推进融合化

各部门协同配合开展项目总体布局，“标准地”出让、“全代办”服务和承诺制实施有关行政机构及有关岗位人员设置、办理流程、后台管理全面融合的办理模式。

服务集成化

按审批服务事项统一渠道办理、统一流程再造、统一服务，采用靠前帮办代办一体化集成服务，承诺制方式并联审批、联合信用惩戒等的集成式服务方式。

工作内容

清单编制主体

宜由山西省级“承诺制+标准地+全代办”所涉及部门明确一家牵头部门，组织召集各事项办理涉及部门，编制省级清单及各级清单模板。

事项确定

宜对承诺制、“标准地”、“全代办”三项改革涉及的审批服务事项进行统一梳理、融合集成后，确立集成改革涉及的审批服务事项。事项涉及法律法规及省级法规明确规定的行政审批和公共服务事项等。

清单要素

对“承诺制+标准地+全代办”涉及各项服务事项，应明确报建审批事项的设定依据、办理机关、申请材料、许可条件、法定时限、承诺时限、办理程序、许可证件、送达方式、年检年报要素。

清单实施

以清单形式在各级政务服务网站、投资项目在线审批平台公开，并依照清单规定要素实施。

工作要求

项目前期策划服务

设立“全代办”窗口，组建“全代办”队伍，为企业提供项目咨询、指导、协调、代办等各类服务。根据企业项目意向，从产业政策、项目选址、发展规划等方面提前为企业谋划项目是否符合本地区发展要求，及时告知企业项目是否可