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改善农村人居环境行动方案

一、总体要求与目标

(1)改善农村人居环境行动方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，整合各类资源，强化科技创新，加强制度创新，推动农村人居环境明显改善，为实施乡村振兴战略打好基础。

(2)本方案旨在通过综合施策，推动农村人居环境整治取得显著成效。具体目标包括：到2025年，全国农村卫生厕所普及率显著提升，农村生活垃圾得到有效处理，农村生活污水治理率大幅提高，农村人居环境明显改善，农民生活质量显著提高。到2035年，农村人居环境根本改善，农民基本生活条件实现现代化。

(3)本方案强调因地制宜、分类指导，根据不同地区、不同村庄的实际情况，制定差异化、可操作的行动计划。通过强化组织领导、加大资金投入、完善政策体系、加强宣传引导等措施，确保农村人居环境整治工作顺利推进，为建设美丽宜居乡村、实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。

二、主要任务与措施

(1)深入推进农村厕所革命，推广水冲式厕所，提高农村卫生厕所普及率。加强农村生活污水治理，推广集中式和分散式处理技术，提高农村生活污水收集处理率。同时，强化农村生活垃圾处理，推广垃圾分类收集处理模式，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

(2)加强农村村容村貌整治，开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾、农业生产废弃物和畜禽养殖废弃物。改善农村基础设施，提升农村道路、供水、供电、信息等公共服务水平。加强农村生态环境保护，推进农村土地综合整治，实施农村绿化美化工程。

(3)强化农村人居环境整治的组织领导，建立健全工作机制，明确各级各部门职责。加大资金投入，鼓励社会资本参与，形成政府引导、市场运作、群众参与的良好格局。加强宣传教育，提高农民环保意识，引导农民积极参与农村人居环境整治。

三、重点区域与项目

(1)重点区域方面，优先选择东部沿海经济发达地区、中西部城市周边地区和旅游资源丰富地区作为农村人居环境整治的重点区域。如浙江省的“千村示范、万村整治”工程，已覆盖全省近1.5万个村庄，实现了农村人居环境的大幅提升。据统计，截至2020年底，浙江省农村卫生厕所普及率已达到98%以上。

(2)在项目实施方面，重点推进农村厕所革命、生活污水治理、垃圾处理、村容村貌提升等项目。例如，四川省成都市在2019年启动了“厕所革命”三年行动计划，计划用三年时间完成10万户农村厕所改造。截至目前，已完成改造7万户，有效提升了农村居民的生活品质。此外，成都市还开展了“美丽宜居乡村”建设，通过实施村庄绿化、道路硬化、污水处理等项目，使农村人居环境得到了显著改善。

(3)在具体项目案例中，如河南省的“四化同步”工程，将农村人居环境整治与新型城镇化、农业现代化、乡村振兴战略相结合，实现了农村人居环境与经济社会发展同步推进。据统计，2019年河南省农村生活垃圾处理率达到95%，农村生活污水治理率达到70%。通过这些项目的实施，河南省农村人居环境得到了全面提升，为全国农村人居环境整治提供了有益借鉴。

四、保障措施与实施步骤

(1)为了确保改善农村人居环境行动的顺利实施，建立健全强有力的组织领导机制至关重要。各级政府应成立专项行动领导小组，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，建立定期调度和督查制度，对工作进展情况进行跟踪评估，确保各项任务按时保质完成。此外，要加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动农村人居环境整治工作。

(2)在资金保障方面，要加大财政投入，创新投融资机制，吸引社会资本参与。各级政府要将农村人居环境整治经费纳入年度财政预算，并逐年加大投入力度。同时，通过设立专项资金、发行绿色债券等方式，拓宽融资渠道，确保资金来源多元化。对于重点区域和项目，要优先保障资金需求，确保项目顺利实施。此外，要加强对资金使用的监督管理，确保资金安全高效。

(3)在实施步骤方面，要按照“规划先行、分类指导、分步实施”的原则，制定切实可行的行动方案。首先，开展全面摸底调查，摸清农村人居环境现状，明确整治目标和任务。其次，根据不同地区、不同村庄的实际情况，分类制定整治方案，明确时间表、路线图和责任人。接着，分阶段、分步骤推进农村人居环境整治工作，确保各项工作有序开展。最后，建立长效管理机制，加强农村人居环境整治成果的巩固和提升，确保农村人居环境持续改善。

五、组织领导与责任落实

(1)组织领导方面，成立由政府主要领导牵头的农村人居环境整治工作领导小组，负责统筹协调、督促检查和考核评估。领导小组下设办公室，负责日常工作。同时，建立健全跨部门协作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。以某省为例，该省成立了由省长任组长的农村人居环境整治工作