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第三讲就业政策及相关规定.ppt

一、就业政策概述

(1)就业政策是国家对就业工作进行的指导和调控，旨在促进就业、维护劳动者权益、调整产业结构、推动经济发展。近年来，随着我国经济社会的快速发展，就业形势日益复杂多变。据国家统计局数据显示，2021年全国城镇新增就业人数达到1269万人，城镇调查失业率控制在5.1%以内。为了进一步保障就业稳定，国家出台了一系列就业政策，包括就业促进法、劳动合同法等，为劳动者提供法律保障。同时，各级政府还通过开展就业培训、鼓励创业、优化就业服务等措施，切实提高就业质量。

(2)就业政策涵盖了多个方面，主要包括就业援助、职业培训、创业扶持、劳动关系调整等。在就业援助方面，国家设立了就业专项资金，用于帮助困难群体实现就业。以2020年为例，国家投入就业专项资金超过1000亿元，用于支持就业援助项目。在职业培训方面，国家实施了大规模的职业培训计划，旨在提高劳动者的技能水平。据相关数据显示，2021年全国共有约2000万人接受了职业培训，其中农民工和失业人员占比超过60%。在创业扶持方面，国家出台了一系列优惠政策，包括税收减免、融资支持等，鼓励大众创业、万众创新。以2020年为例，全国新增市场主体超过1400万户，其中90%以上为个体工商户。

(3)就业政策的有效实施，对于促进经济社会发展具有重要意义。一方面，就业政策有助于提高劳动者的技能水平，增强其就业竞争力。据相关研究表明，接受职业培训的劳动者，其就业率比未接受培训的劳动者高出15%。另一方面，就业政策有助于优化产业结构，推动经济高质量发展。以我国新能源汽车产业为例，国家出台了一系列政策支持新能源汽车产业发展，带动了相关产业链的快速发展。此外，就业政策还有助于缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。据国家统计局数据显示，近年来，我国就业矛盾逐年下降，社会和谐指数持续上升。

二、就业政策的主要内容和特点

(1)就业政策的主要内容包括就业促进、失业保险、职业技能培训、创业支持等。在就业促进方面，政策强调通过扩大公共就业服务、优化就业市场环境、鼓励企业吸纳就业等措施，提升就业质量和就业稳定性。例如，2019年，我国实施减税降费政策，为企业减轻负担，带动企业增加就业岗位。据数据显示，政策实施后，企业新增就业岗位超过1500万个。

(2)特点之一是政策的普惠性。就业政策不仅针对特定群体，如高校毕业生、农民工、失业人员等，更着眼于整个劳动力市场。如《就业促进法》规定，国家应当采取措施保障所有劳动者享有平等的就业权利。此外，政策还注重区域均衡，针对不同地区的就业形势和产业特点，实施差异化的就业扶持政策。例如，西部大开发战略中，国家设立了专项基金，支持西部地区就业创业。

(3)就业政策的特点之二是注重市场调节与政府引导相结合。政策在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，强化政府调控，通过财政、税收、金融等手段，引导和促进就业。如通过设立创业基金、提供创业担保贷款，鼓励和支持创业活动。同时，政策强调职业技能培训的重要性，推动职业教育与产业需求相衔接，提升劳动者就业能力。据2020年数据，全国职业技能培训覆盖面达到4000万人次，其中约80%的培训者成功就业。

三、就业政策实施的相关规定

(1)就业政策实施的相关规定旨在确保政策的有效执行和落实。首先，政府制定了就业服务机构的规定，明确各级公共就业服务机构的服务职责和范围，确保劳动者能够及时获得就业信息和政策支持。例如，2021年，全国共有公共就业服务机构超过1万家，服务劳动者超过2亿人次。这些机构通过线上线下相结合的方式，提供职业介绍、就业指导、创业咨询等服务。

(2)其次，就业政策实施中的资金管理和使用也受到严格规定。政府设立了就业专项资金，用于支持就业援助、职业技能培训、创业扶持等项目。资金使用需遵循公开、透明、高效的原则，确保资金发挥最大效益。例如，2020年，国家投入就业专项资金超过1200亿元，其中约500亿元用于职业技能培训，带动近2000万人接受培训。同时，政府还出台了专项资金的管理办法，对资金使用进行全程监督，防止滥用和浪费。

(3)在就业政策实施过程中，还强调了对企业和劳动者的权益保护。例如，《劳动合同法》规定，企业必须依法与劳动者签订劳动合同，保障劳动者的合法权益。此外，政府还建立了劳动争议调解仲裁制度，为劳动者提供便捷的争议解决渠道。据统计，2021年全国共处理劳动争议案件超过100万件，其中调解成功率达80%。同时，政府还加强了对违法用工企业的查处力度，严厉打击拖欠工资、强迫劳动等违法行为，切实维护劳动者合法权益。例如，2020年，全国共查处违法用工企业超过10万家，涉及劳动者超过100万人。

四、就业政策对个人和社会的影响

(1)就业政策对个人的影响显著，尤其是提升了