国境口岸经消化道传播传染病防控技术规范 编制说明.pdf

进境出境消化道传染病防控技术规范（征求意见稿）

编制说明

关于批准立项标准名称“国境口岸经消化道传播传染病

防控技术规范”更改为“进境出境消化道传染病防控技术规

范”的说明：

1.新修订的《中华人民共和国国境卫生检疫法》于2025

年1月开始实施，更改标准名称为“进境出境消化道传染病

防控技术规范”可以与即将实施的新修订的法律中的名词术

语相一致。

2.根据征求专家意见和审查会议专家意见，标准名称更

改为“进境出境消化道传染病防控技术规范”，使之界定的

范围更加明确，标准的内容与名称更加契合。

一、工作简况

(一)任务来源

2024年3月25日，国家标准化管理委员会发布《国家

标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准

计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕16

号），正式批准国家标准计划项目：国境口岸经消化道传播

传染病防控技术规范，编号T-415，项目周期18

个月。

本项任务由中华人民共和国海关总署提出，由全国卫生

检疫标准化技术委员会SAC/TC582归口，按计划于2025年

9月完成。本项任务由青岛国际旅行卫生保健中心（青岛海

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关口岸门诊部）牵头编制，中华人民共和国青岛海关、中国

疾病预防控制中心传染病预防控制所、广州海关技术中心、

海关总暑国际检验检疫标准与技术法规研究中心等协作共

同完成。

(二)制定背景

消化道传染病是危害人类健康的重要传染病之一，曾导

致多起口岸突发公共卫生事件，2008年的“钻石公主号”300

余人发生诺如病毒感染事件，2020年“探索精神号”上89名

乘客感染诺如病毒，被直布罗陀拒绝入港，随后被迫返回。

这些公共卫生事件的爆发，给经济发展和人民群众身体健康

带来极大影响。除了常见的细菌、病毒性病原，寄生虫类感

染也是不容忽视的因素，隐孢子虫被列为B类生物恐怖制剂

名单，全球平均感染率约7.6%，发达国家4.3%，发展中国

家10.4%。加强消化道传染病防控是提升口岸传染病防控的

重要组成部分，也是跨境传染病防控的应有之义。

自2007年《国际卫生条例（2005）》颁布以来，世卫组

织宣布有7次公共卫生应急事件中2014年的脊髓灰质炎疫

情、2014年西非的埃博拉疫情、2018年开始的刚果（金）埃

博拉疫情均可经消化道传染病，给经济发展和人民群众身体

健康带来极大影响。2024年年底，国家疾控局、海关总署根

据新修订的《国境卫生检疫法》联合公布了国境口岸检疫传

染病和监测传染病目录，其中包括脊髓灰质炎、流行性出血

热、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓

膜炎、诺如病毒急性胃肠炎、肠出血性大肠杆菌感染性腹泻、

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副溶血弧菌感染性腹泻等多种消化道传染病。

2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记明确指出：

“要健全口岸公共卫生体系，筑牢口岸检疫防线”。海关作

为国门第一道防线，在阻断境外输入性疫情方面起至关重要

的作用。随着全球化的发展及境外输入疫情的严峻形势，尤

其是当面临新发突发传染病疫情时，如何提升识别能力、防

控能力和处置能力，是海关卫生检疫工作面临的一个重大问

题，有必要全面提升国境口岸传染病防控能力。

目前，进境出境消化道传染病尚缺乏国家标准的防控规

范，通过制定本文件可以补短板、强弱项，提升和规范口岸

科技抗疫能力，完善消化道传染病的防控机制，健全口岸公

共卫生体系，增强应对突发重大公共卫生事件的能力，实现

精准防控。

(三)起草过程

1.立项申请。2023年5月，牵头单位根据《全国卫标委

关于征集2023年立项建议的函》通知要求，结合《2023年

国家标准立项指南》《全国卫生检疫标准化技术委员会负责

领域的国家标准体系》内容，于2023年6月提报《国境口岸

经消