自然资源和规划领域安全生产检查重点事项清单.docx

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二、自然资源和规划领域安全生产检查重点事项清单（资规部门，14项）

序号

检查事项

检查内容

检查依据和标准

检查方式

（一）自然资源和规划领域

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规划管控

（1）是否统筹做好国土空间详细规划和消防专项规划的衔接，预留消防站等公共消防基础设施用地空间。

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

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（2）是否落实化工园区安全控制线范围内规划管控要求。

《海南省化工园区认定管理办法（试行）》

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（3）是否编制实施国土空间总体规划。

《土地管理法》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》

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（4）在市县国土空间总体规划中，是否科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。

《土地管理法》《关于全面开展国土空间规划的通知》；《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》

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2

执法监管

（1）是否存在非法占地、买卖或者以其他形式非法转让土地、破坏耕地、非法出让、转让或者出租集体土地、擅自改变国有土地用途等违法违规行为。

《土地管理法》《土地管理法实施条例》；《行政处罚法》；《海南经济特区土地管理条例》

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（2）是否存在未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设、未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设等违法违规行为。

《城乡规划法》《行政处罚法》《海南省城乡规划条例》

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（3）是否存在越界勘查开采、无证勘查开采、不按开发利用方案开采等违法违规行为。

《矿产资源法》《矿产资源法实施细则》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《海南省矿产资源管理条例》

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（4）指导监督无证开采、越界采矿被吊销采矿许可证、资源枯竭应当关闭退出等矿山的关闭是否执行到位。

《矿产资源法》《海南省矿产资源管理条例》

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（5）是否配合公安部门开展有关打击枪爆违法犯罪专项行动。

根据公安部门专项行动通知及工作方案

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序号

检查事项

检查内容

检查依据和标准

检查方式

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矿山安全生产

（1）严格按照矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求，科学合理设置矿山。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

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（2）矿产资源勘查应达到规定程度，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

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（3）除符合规定的情形外，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

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（4）采矿许可证证载规模是拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

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（5）对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的，与煤共（伴）生金属非金属矿山经停产整顿仍达不到煤矿安全生产条件的，使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，依法予以关闭取缔。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

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（6）对长期停工停产、资源枯竭的矿山，积极引导退出。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

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（7）鼓励大型矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

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（8）严厉打击非法盗采矿产资源行为，矿山行业管理和安全监管部门应严格检查执法，严禁以罚代管、罚而不管。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山