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绿色环境打造行动三年实施方案2025年

一、指导思想与目标

(1)绿色环境打造行动三年实施方案旨在深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以推动生态文明建设为总体目标，以绿色、循环、低碳为原则，全面提升我国生态环境质量。为实现这一目标，我们将紧紧围绕国家“十四五”规划和2035年远景目标，结合我国生态环境现状，提出以下指导思想：一是坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标；二是坚持绿色发展，以生态文明建设为引领，推动经济社会发展全面绿色转型；三是坚持问题导向，以解决生态环境突出问题为突破口，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

(2)本实施方案的目标是，到2025年，我国生态环境质量实现根本性改善，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境风险得到有效管控，生态文明建设取得重大进展。具体目标包括：一是森林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%，湿地面积稳定在5.5亿亩；二是全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到85%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内；三是空气质量持续改善，细颗粒物（PM2.5）浓度比2015年下降20%以上，氮氧化物、二氧化硫排放量分别减少10%以上；四是重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区得到有效保护，生态修复工程全面实施，生态系统稳定性显著增强。

(3)为实现上述目标，我们将采取一系列有力措施。例如，加强生态保护红线管控，实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进重点区域、流域和海域生态环境治理；强化污染物减排，推动产业结构调整，优化能源结构，加大节能减排力度；完善生态环境法律法规体系，加强环境执法监管，严厉打击环境违法行为；创新环境治理模式，推广绿色生活方式，提高全民环保意识。以京津冀地区为例，我们将深入推进大气污染防治，实施压减过剩产能、调整能源结构、优化交通运输等措施，力争到2025年，北京市PM2.5年均浓度降至40微克/立方米以下。

二、主要任务与措施

(1)本章节主要任务与措施将围绕提升绿色环境质量、优化生态空间布局和增强环境治理能力三个方面展开。首先，加强城市和乡村绿化建设，推进公园绿地、绿道系统、城市绿心等建设，增加城市人均公园绿地面积至15平方米。在农村地区，实施生态宜居乡村建设工程，推广绿色建筑和节能建材，提高农村人居环境质量。其次，推进生态系统保护和修复工程，重点实施天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与恢复等项目，确保森林、草原、湿地等重要生态系统得到有效保护和修复。最后，强化环境污染防治，全面推行污染源排放总量控制，加强重点行业、重点区域和重点流域的污染治理，确保环境质量持续改善。

(2)具体措施包括：一是实施绿色生产方式转型，推动工业、农业、服务业等领域绿色发展，推广清洁生产、循环经济等模式，提高资源利用效率。二是加强环境监测和预警，完善环境监测网络，提高环境监测数据质量，建立健全环境风险预警体系。三是强化环境法律法规执行，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，保障法律法规的严肃性和权威性。四是推进环保基础设施建设，加快污水处理厂、垃圾处理场等环保设施建设，提高设施处理能力和运营水平。五是加强环保科技创新，支持环保技术研发和推广应用，提升环保产业竞争力。

(3)同时，我们将开展以下专项工作：一是开展绿色建筑示范，推广绿色建筑设计、施工和运营技术，提高建筑能效和环保性能。二是实施绿色出行行动计划，优化城市交通结构，提高公共交通出行比例，推广新能源汽车和清洁能源汽车。三是推动绿色生活方式普及，倡导节约用水、节约用电、节约用纸等环保行为，提高公众环保意识。四是加强国际交流与合作，引进国外先进环保理念、技术和经验，共同应对全球生态环境问题。五是完善生态文明考核评价体系，将生态环境质量纳入地方政府绩效考核，强化责任担当。

三、实施步骤与时间节点

(1)实施步骤分为三个阶段：第一阶段（2023年），重点开展绿色环境基础调查和规划编制，明确各项目标任务。具体包括开展全国生态环境状况调查，编制绿色环境建设总体规划，明确各地绿色环境建设的重点领域和实施路径。以某城市为例，该阶段将完成1000平方公里绿色环境建设规划编制，明确绿化、水环境治理、大气污染防治等具体任务。

(2)第二阶段（2024年-2025年），全面推进各项绿色环境建设任务。此阶段将重点实施生态修复、污染防治、绿色基础设施建设等工程。例如，实施1000万亩退耕还林还草工程，完成1000个重点污染源治理项目，新建1000公里绿道系统。同时，加强环境监测和执法监管，确保各项任务按计划推进。以某省份为例，该阶段将完成80%的绿色环境建设任务，环境质量得到明显改善。

(3)第三阶段（2026年），巩固提升绿色环境建设成果，全面评估实施效果。