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金融科技发展规划2019-2021

央行指出，虽然我国在金融科技方面已具备一定基础，但也

要清醒地看到，金融科技的快速发展促使金融业务边界逐渐模

糊，金融风险传导突破时空限制，给货币政策、金融市场金融

稳定、金融监管等方面带来新挑战。

我国金融科技发展不平衡不充分的问题依然存在，顶层设计

和统筹规划有所缺乏，各类市场主体在科技能力、创新动力、

人才队伍、体制机制等方面相对失衡；产业基础比较薄弱，尚

未形成具有国际影响力的生态体系，缺乏系统的超前研发布

局；适应金融科技发展的基础设施、政策法规、标准体系等亟

待健全。

《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》共包括

27项主要任务。以下为央行《金融科技（FinTech）发展规划

（2019-2021年）》主要内容。

第一节重要意义

金融科技是技术驱动的金融创新（该定义由金融稳定理事会

（FSB）于2016年提出，目前已成为全球共识），旨在运用现

代科技成果改造或创新金融产品、经营模式、业务流程等，推

动金融发展提质增效。在新一轮科技革命和产业变革的背景

下，金融科技蓬勃发展，人工智能、大数据、云计算、物联网

等信息技术与金融业务深度融合，为金融发展提供源源不断的

创新活力。坚持创新驱动发展，加快金融科技战略部署与安全

应用，已成为深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体

经济能力、打好防范化解金融风险攻坚战的内在需要和重要选

择。

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金融科技成为推动金融转型升级的新引擎。金融科技的核心是

利用现代科技成果优化或创新金融产品、经营模式和业务流

程。借助机器学习、数据挖掘、智能合约等技术，金融科技能

简化供需双方交易环节，降低资金融通边际成本，开辟触达客

户全新途径，推动金融机构在盈利模式、业务形态、资产负

债、信贷关系、渠道拓展等方面持续优化，不断增强核心竞争

力，为金融业转型升级持续赋能。

金融科技成为金融服务实体经济的新途径。发展金融科技能

够快速捕捉数字经济时代市场需求变化，有效增加和完善金融

产品供给，助力供给侧结构性改革。运用先进科技手段对企业

经营运行数据进行建模分析，实时监测资金流、信息流和物

流，为资源合理配置提供科学依据，引导资金从高污染、高能

耗的产能过剩产业流向高科技、高附加值的新兴产业，推动实

体经济健康可持续发展。

金融科技成为促进普惠金融发展的新机遇。通过金融科技不断

缩小数字鸿沟，解决普惠金融发展面临的成本较高、收益不

足、效率和安全难以兼顾等问题，助力金融机构降低服务门槛

和成本，将金融服务融入民生应用场景。运用金融科技手段实

现滴灌式精准扶持，缓解小微企业融资难融资贵、金融支农力

度需要加大等问题，为打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战

略和区域协调发展战略提供金融支持。

金融科技成为防范化解金融风险的新利器。运用大数据、人工

智能等技术建立金融风控模型，有效甄别高风险交易，智能感

知异常交易，实现风险早识别、早预警、早处置，提升金融风

险技防能力。运用数字化监管协议、智能风控平台等监管科技

手段，推动金融监管模式由事后监管向事前、事中监管转变，

有效解决信息不对称问题，消除信息壁垒，缓解监管时滞，提

升金融监管效率。

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到2021年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，进