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团体标准《瞪羚企业培育服务规范》

（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据广西标准化协会《关于下达2021年第四十批团体标准制修定项目计划的通知》（桂标协〔2021〕104号）文件精神，广西壮族自治区科学技术情报研究所（广西壮族自治区生产力促进中心）提出，广西壮族自治区科学技术情报研究所（广西壮族自治区生产力促进中心）、广西高新技术企业协会、南宁市科学技术情报研究所、柳州市科学技术情报研究所、桂林市科学技术情报研究所、北海市科技信息研究所（北海市生产力促进中心）、防城港市科学技术情报研究所、广西标准化协会共同起草的团体标准《瞪羚企业培育服务规范》（项目编号：2021-4004）。

二、项目背景及目的意义

“瞪羚企业”是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

2019年7月15日，李克强总理主持召开经济形势专家和企业座谈会时指出，“创造有利条件，催生更多‘独角兽企业’、‘瞪羚企业’、新领军者企业，加快新动能培育和新旧动能转换”，进一步明确了培育独角兽企业和瞪羚企业的重要意义。2020年6月，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》，提出加大对独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业的培育力度，遴选扶持更多科技型企业入库培育。着力减轻科技型企业税费负担。积极引导科技人员服务企业。助力瞪羚企业、独角兽企业创新发展。2020年10月，广西壮族自治区科学技术厅发布《加快培育瞪羚企业创新发展若干措施》，建立了“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”的梯次培育体系，通过政策激励、平台构建、项目支持等方式，推动了瞪羚企业快速发展，并发展成为广西创新创业的主力军和经济增长的新动能。

瞪羚企业作为创新主力军，能够为区内创新型企业集聚的发展提供适宜的生态环境，使企业在相互竞争的同时，也能够充分利用平台企业的资源、渠道的整合，减少高成长性科技企业成长的风险。一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。从2015年开始，我国的瞪羚企业数量呈现稳步上升的趋势，目前，全国瞪羚企业数量已达25957家。已认定瞪羚企业覆盖全国32个省市、163个高新区、88个行业大类和199个热门领域。2019年国家高新区瞪羚企业2968家。目前，广西共有瞪羚企业107家，进入瞪羚企业培育库188家。这些企业广泛分布于战略性新兴产业领域。广西瞪羚企业研发费用投入10.34亿元，共有科研人员5399人，占人员工总数的23.17%。累计拥有授权专利2858件，其中授权发明专利778件，分别占全区高新技术企业的8.06%和8.02%。高新技术产品收入186亿元，2018-2020年高新技术产品收入复合增长率达12.46%。为了实现高新技术产业梯队发展，需要有更大规模的高速成长的瞪羚企业集群作为后备。通过对瞪羚企业的扶持和培养，一方面可以进一步深化“双创”，另一方面可以使得其中产生更多的独角兽企业。

通过本标准的制定与实施，以标准为着力点，规范瞪羚企业培育基本要求，服务程序、服务内容、服务评价与改进的要求，以标准化与规范化更好地指导瞪羚企业培育的服务工作，有助于加快培育广西瞪羚企业，推动瞪羚企业快速发展，提升创新能力和转换经济增长动力，发展成为我区创新创业的主力军和经济增长的新动能。

三、标准编制过程

（一）成立标准编制工作组

团体标准《瞪羚企业培育服务规范》项目任务下达后，由广西壮族自治区科学技术情报研究所（广西壮族自治区生产力促进中心）组织成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由广西壮族自治区科学技术情报研究所（广西壮族自治区生产力促进中心）、广西高新技术企业协会、南宁市科学技术情报研究所、柳州市科学技术情报研究所、桂林市科学技术情报研究所、北海市科技信息研究所（北海市生产力促进中心）、防城港市科学技术情报研究所、广西标准化协会相关人员配合。

（二）收集整理文献资料

标准编制工作组收集了国内有关瞪羚企业培育服务的相关文献资料。主要有：

《自治区科技厅关于开展2021年广西瞪羚企业认定申报工作的通知》（桂科高字〔2021〕217号）

《广西壮族自治区科学技术厅印发加快培育瞪羚企业创新发展若干措施的通知》（桂科高字〔2020〕174号）

《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号)

《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)

（三）研讨确定标准主体