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文旅融合发展实施方案

一、总体要求

(1)文旅融合发展实施方案旨在深入贯彻落实国家关于文化和旅游融合发展的战略部署，以推动文化和旅游产业高质量发展为目标。根据我国文化和旅游产业发展现状，到2025年，全国文化和旅游产业总收入预计将达到10万亿元，其中旅游收入占比将达到60%以上。以某省为例，近年来，该省通过实施文旅融合发展战略，成功打造了多个国家级旅游示范区，吸引了大量国内外游客，旅游收入逐年增长，成为推动地方经济发展的重要引擎。

(2)本方案坚持创新驱动、融合发展、市场主导、政府引导的原则，以提升文化和旅游产品供给质量为核心，以优化文化和旅游产业结构为重点，以完善文化和旅游市场体系为保障，推动文化和旅游产业与相关产业深度融合。具体目标包括：实现文化和旅游产业增加值占GDP比重提高2个百分点，培育一批具有国际影响力的文化和旅游品牌，打造一批具有示范效应的文旅融合发展项目。

(3)在实施过程中，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和服务。通过政策扶持、资金投入、人才培养等多方面措施，推动文化和旅游产业转型升级。例如，某市通过设立文旅融合发展专项资金，支持一批具有创新性和示范性的项目，有效激发了市场活力，促进了文旅产业与科技、创意、体育等产业的融合发展。

二、主要任务与措施

(1)主要任务之一是提升文化和旅游产品供给质量。为此，将重点实施旅游精品工程，培育一批具有较高知名度和美誉度的文化旅游品牌。具体措施包括：加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量和水平；推动文化文物单位与旅游企业合作，开发一批具有地方特色和文化内涵的旅游产品；实施旅游演艺提升工程，打造一批高水平的文化旅游演艺项目。以某市为例，近年来，该市通过实施旅游精品工程，成功打造了10个国家级旅游度假区，吸引了超过1000万人次游客，旅游收入同比增长30%。

(2)第二大任务是推动文化和旅游产业与相关产业融合发展。这包括促进文化与科技、创意、体育、农业等产业的融合，培育新的经济增长点。具体措施有：推动文化旅游与创意产业融合发展，支持文化创意产品开发；鼓励文化旅游与体育产业相结合，举办国际性体育赛事和文化旅游活动；推动文化旅游与农业产业融合发展，打造一批特色乡村旅游品牌。例如，某省通过举办国际旅游文化节，吸引了国内外游客超过500万人次，带动当地旅游及相关产业收入超过100亿元。

(3)第三大任务是优化文化和旅游市场体系。这包括加强市场监管，规范市场秩序，提升市场服务水平。具体措施包括：完善旅游市场准入制度，加强旅游市场监管，严厉打击违法违规行为；提升旅游服务质量，加强旅游从业人员培训，提高服务意识；推进旅游信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升旅游服务智能化水平。以某省为例，该省通过加强旅游市场监管，查处各类旅游违法违规案件200余起，有效维护了旅游市场秩序。同时，该省还投入资金1亿元，用于旅游信息化建设，实现了旅游服务智能化和便捷化。

三、保障措施

(1)保障措施之一是加强组织领导。成立由政府相关部门组成的文旅融合发展工作领导小组，统筹协调推进各项工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。以某市为例，该市成立文旅融合发展工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责人为成员，确保了文旅融合发展的政策落实和项目推进。

(2)其次，加大财政投入。设立文旅融合发展专项资金，用于支持重点文旅项目、基础设施建设、市场推广等方面。根据国家财政政策，2023年将安排1000亿元用于文旅融合发展，同比增长20%。例如，某省通过财政投入，支持了50个文旅融合重点项目，带动社会资本投入超过500亿元，有效推动了文旅产业升级。

(3)最后，强化人才队伍建设。加强文化和旅游人才引进、培养和交流，提升从业人员素质。实施文旅人才发展计划，每年培养1000名文旅专业人才，引进50名高层次文旅人才。同时，加强与高校、科研院所的合作，开展文旅产业相关研究，为文旅融合发展提供智力支持。以某市为例，该市通过实施文旅人才发展计划，吸引了50名高层次文旅人才，为当地文旅产业发展提供了有力的人才保障。

四、组织实施

(1)组织实施方面，首先建立明确的时间表和路线图。根据文旅融合发展实施方案的目标和任务，制定详细的工作计划，明确每个阶段的时间节点和预期成果。例如，2023年至2025年为第一阶段，重点任务是完成文旅融合发展规划的编制和关键项目的启动；2026年至2030年为第二阶段，重点任务是推进重点文旅项目的建设和文旅产业结构的优化升级；2031年至2035年为第三阶段，重点任务是巩固发展成果，实现文旅产业高质量发展。

(2)在实施过程中，建立健全项目管理制度，确保项目顺利实施。对文旅融合重点项目进行动态管理，定期评估项目进展，及时调整和优化项目