促进辽宁省低碳经济发展的财税政策研究.pdf

摘要

2020年9月，在第75届联合国大会上，中国正式提出2030年实现碳达峰、

2060年实现碳中和的目标。在党的二十大报告中习近平总书记提出要积极稳妥推

进碳达峰碳中和，构建绿色低碳循环发展的低碳经济，实现经济高质量发展的目

标。辽宁省是重要的工业大省，已被国家列入低碳试点区，这对于辽宁省来说是

机遇也是挑战。财税政策作为政府的重要经济手段，对促进绿色低碳转型具有重

要作用。在这一背景下，辽宁省运用财政补贴、减免税等财税政策促进低碳经济

的发展，其低碳经济发展水平已位于东北地区前列，但与发达地区相比还有一定

差距，亟需政府通过完善相关的财税政策加以引导和激励。

本文首先对低碳经济的相关概念及理论进行了简单介绍，其次对辽宁低碳经

济发展的现状及相关的财税政策进行了系统分析，并指出其问题所在，一是财政

对低碳经济的资金投入不足，二是对低碳技术研发的财税激励不足，三是对绿色

消费政策优惠面窄，四是政府绿色采购制度不完善。再次，运用向量自回归（VAR）

模型和Eviews软件对辽宁运用财税政策促进低碳经济发展进行实证分析，得出财

政补贴、税收优惠、政府直接投入对低碳经济发展具有重要促进作用。最后，对

美日英三国促进低碳经济发展的财税政策进行分析，在借鉴国内外先进经验基础

上，提出完善辽宁低碳经济发展财税政策的建议。

根据问题及实证分析以及发达国家的经验，得出以下相应的建议：一是加大

对低碳经济的财政投入；二是运用财政贴息等方式加大对低碳技术研发激励力度；

三是拓宽绿色消费财税优惠范围；四是建立完善的绿色采购制度；五是完善相关

配套措施。

关键词：辽宁，低碳经济，财税政策，清洁能源，节能减排

I

Fiscalandtaxationpolicyresearchonpromotinglowcarbon

economydevelopmentinLiaoningProvince

Abstract

InSeptember2020,atthe75thsessionoftheUnitedNationsGeneralAssembly,

Chinaofficiallyputforwardthegoalofachievingcarbonpeakby2030andcarbon

neutralityby2060.LiaoningProvinceisanimportantindustrialprovince,hasbeen

includedinthelowcarbonpilotzone,whichisbothanopportunityandachallengefor

LiaoningProvince.Asanimportanteconomicmeansofthegovernment,fiscalandtax

policiesplayanimportantroleinpromotinggreenandlow-carbontransition.Inthis

context,LiaoningProvinceusesfiscalsubsidies,taxreductionandotherfiscalandtax

policiestopromotethedevelopmentoflow-carboneconomy.Itslow-carboneconomic

developmentlevelhasbeenintheforefrontofNortheastChina,butthereisstilla

certaingapbetweenLiaoningProvinceanddevelopedareas.Therefore,itneedstobe

guidedandencouragedbythegovernmentthroughimprovingrelevantfiscalandtax

policies.

Inthispaper,therelevantconceptsandtheoriesof