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新中国成立以来的妇女权益立法保障

李明舜

关键词:新中国/妇女权益/立法保障

内容提要:新中国的保障妇女权益立法,可以分为新中国成立到改革开放以前和改革开

放以后至今两个阶段。新中国成立后,一系列体现男女平等的法律,使中国妇女的法律地位发

生了历史性的改变。改革开放30年来,我国妇女权益的立法保护得到了长足的进步,形成了保

障妇女权益、促进男女平等的法律体系,保障妇女权益的国家立法与地方立法形成了良性互

动。中国有关保障妇女权益的立法不仅有效地保障了妇女的合法权益,而且顺应和推动了国

际社会男女平等的历史潮流。

新中国的保障妇女权益立法,大致可以分为两个大的阶段,第一阶段为新中国成立到改革

开放以前,第二阶段为改革开放以后至今。

一、新中国成立后,中国妇女的法律地位发生了历史性的改变

众所周知,在以男尊女卑、男女完全不平等为重要特征的旧中国,妇女的权利遭受了极端

的漠视和侵害,长期被排斥于法律之外。妇女政治上无权,完全被排斥在社会政治生活之外;

经济上需依附,没有财产所有权和继承权,没有独立的经济来源;社会上无地位,被要求在家从

父、出嫁从夫、夫死从子,没有独立的人格和身份,被剥夺了接受文化教育和参加社会活动的

权利;婚姻上不自主,必须听从父母之命,媒妁之言,而且要从一而终;身心上受摧残,受到一夫

多妻制的压迫和娼妓制度的迫害。即使到了中华民国,由于资产阶级革命的历史局限性,也并

没有使妇女获得应有的解放,男女不平等现象依然是当时社会的主流,有关歧视妇女的规定仍

充斥在各种法律之中。

新中国成立后,为了确保妇女在社会上和家庭中免受歧视,不仅完全否定和彻底废除了旧

中国遗留的那些歧视、压迫、残害广大妇女的法律和司法制度,而且还及时地颁布了体现男

女平等、保护妇女权益的新法律,以法律的形式对妇女的权益加以确认和保护。新中国的保

障妇女权益立法使中国妇女的法律地位发生了历史性的改变,这种改变主要表现为:

起临时宪法作用的共同纲领,宣告了新中国妇女享有与男子平等的权利。1949年9月29

日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会

议共同纲领》,不仅在第六条明确规定:中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度。妇女在政

治的、经济的、文化教育的、社会的生活各方面,均有与男子平等的权利,实行男女婚姻自由。

而且在第四十八条之中进一步要求:提倡国民体育。推广卫生医药事业,并注意保护母亲、

婴儿和儿童的健康。这些规定宣告了男女法律地位的平等,开创了中国妇女解放的新时代。

婚姻法的颁布,彻底废除了歧视、压迫女性的封建婚姻家庭制度。1950年4月13日中央

人民政府委员会第七次会议通过的《中华人民共和国婚姻法》,以其废除包办强迫、男尊女

卑、漠视子女权利的封建主义婚姻制度;实行男女婚姻自由,一夫一妻、男女权利平等、保护

妇女和子女利益的新民主主义婚姻制度的基本精神,在新中国首次以法律的形式确认了男

女权利平等和保护妇女权利的基本原则,从而使广大妇女成为实施婚姻法的最大受益者。

土地改革法的实施,使广大农村妇女与男子一样分得了土地,成为土地的主人,从根本上

改变了男女在经济上不平等的状态。1950年6月28日中央人民政府委员会第八次会议通过

的《中华人民共和国土地改革法》,不仅明确了按人口分配土地的原则,而且对烈士家属、

丧偶妇女等特殊妇女群体给予了应有的关注。同时,为了保障妇女在土地改革中应得的利益

和妇女在社会上应有的权利,刘少奇同志在做《土地改革法》草案说明时特别强调:农民协会

应切实注意吸收农民家庭中的妇女来参加,并吸收妇女中的积极分子来参加领导工作。为了

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