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中国儿童报告2024

本报告旨在关注留守儿童的困境，建议推动户籍制度和教育改革。儿童是国家的未来、民族的希望。儿童时期是生命周期的起点，儿童发展为人的全生命周期发展奠定基础。

1、中国儿童格局呈现四大特点：

1）总量从“维持平稳”到“快速减少”。未来20年儿童数量降幅或近50%，其中6-8岁年龄段儿童数量降幅最大。

2）性别比改善，逐渐趋于正常值。2022年0-17岁儿童性别比113，随着出生人口性别比逐渐改善，未来儿童性别比将趋于正常值。

3）留守儿童增多，城乡比为4:6。2020年流动儿童和留守儿童城乡比分别为9:1和4:6。

4）少儿抚养比下降、总抚养比上升。未来10年少儿抚养比将快速下降，但由于老年人口抚养比快速增加，社会总抚养比呈上升趋势。

2、中国儿童格局面临四大挑战：

1）儿童数量减少影响消费总量、拖累经济。当前我国的生命周期消费曲线呈“倒V型”，银发经济较难弥补缺口。预计2023-2043年0-17岁儿童消费占总消费比重从21.3%降至12.5%。

2）出生人口连续7年下降，生育率低迷，年轻人生育意愿低。

3）区域教育不均衡，农村高中完成率仅5成，寒门难出贵子。2020年城镇和农村儿童的高中完成率分别为81.2%、55.3%，城乡差距25.9个百分点。

4）近4成儿童不与父母双方共同居住，“原生家庭”支持弱化、社会关注支持不足，农村“留守儿童”更易产生心理健康问题。2020年63.6%的儿童与父母双方一起居住，19.6%与父母中的一方一起居住，16.8%的儿童不与父母一起居住，合计有36.4%的儿童不能与父母双方共同居住，其中超8成是受人口流动的影响。中国不仅面临老龄化少子化，而且面临大量留守儿童问题。联合国儿童基金会数据显示，中国有至少3000万的17岁以下儿童面临情绪或行为问题。我国在户籍制度改革、教育公平等方面任重道远。

3、如何应对？提振生育水平、重视儿童早期发展、推动公共服务均等化

1）鼓励生育、提振生育水平，需要社会共担。国际经验看，补贴和生育水平正相关，其中法国、瑞典等福利支出占比高、生育率维持高位，日本等国家补贴力度不足、陷入“低生育陷阱”。

2）关注儿童早期发展，投资人力资本，投资越早、回报越大。2010-2019年OECD国家平均花费在0-5岁教育阶段的公共开支占GDP比例平均值从0.63%增至0.72%。学前教育公共支出占GDP比重与入学率呈正比，促进儿童在早期发展，有助于未来人力资本积累。

3）改革户籍制度，推动常住人口市民化，教育等公共资源均等化。国际经验看，随着经济的不断发展，户籍制度的功能从迁移限制向居民信息登记转变，劳动力自由流动是大趋势。

正文

1中国儿童格局：总量开始下降，性别比改善，留守儿童增多、少儿抚养比下降相关定义：根据联合国《儿童权利公约》，儿童是指18岁以下人口，即0-17岁人口。医学界将儿童规定为14岁以下作为医学观察年龄。我国的人口统计对年龄的分组，一般将0-14岁为定义为少年儿童。为覆盖更多人群，本文将讨论对象扩展到0-17岁。其中，流动儿童是指“居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的0-17岁儿童人口，扣除市辖区内人户分离部分”；留守儿童是指“父母双方或一方跨乡镇街道外出流动半年及以上，留在原籍不能与父母双方共同生活的0-17岁儿童”。当前，中国儿童格局呈四大特点：1）总量从“维持平稳”到“快速减少”。未来20年儿童数量降幅或近50%，其中6-8岁年龄段的儿童数量降幅最大。从总量看，中国0-17岁儿童数量在1980年左右达峰值，此后随着计划生育实施后长期低生育率影响，儿童数量逐渐减少，1982-2010年从4.1亿人降至2.8亿人，之后随着生育政策放松，生育堆积效应使儿童数量维持相对稳定，2022年儿童总量约2.9亿人。从占比看，1953-2022年儿童数量占总人口比重从41%降至20.4%，期间1964年为最高点46%。根据育娲人口《中国人口预测报告2024》“中方案”，2023-2040年0-17岁儿童的数量快速减少，占总人口比重将从20.1%降至2040年的仅11.7%，此时老龄人口占比将超过26%，整体人口年龄金字塔呈一个“收缩状”。分年龄看，按3岁为一个年龄组，2020年0-2岁、3-5岁、6-8岁、9-11岁、12-14岁、15-17岁年龄儿童分别为4163.7万人、5279.3万人、5590.9万人、5283.1万人、5021.3万人、4427.2万人，占儿童总量比重分别为14%、17.7%、18.8%、17.7%、16.9%、14.9%。根据育娲人口《中国人口预测报告2024》“中方案”，2020-2040年，各年龄段儿童数量变动分别为-39%、-53.1%、-56.4%、-52.9%、-47.7%、-37.1%