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6.3基层群众自治制度教学设计-2025学年高中政治统编版必修三政治与

一、基层群众自治制度的概述

(1)基层群众自治制度是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是指在一定范围内，由基层群众依据法律规定，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方式，自主管理基层公共事务和公益事业。这一制度最早可以追溯到新中国成立初期，1954年《中华人民共和国宪法》首次明确规定实行基层群众自治。经过多年的发展，基层群众自治制度已经形成了较为完善的制度体系，包括村委会、居委会、农村集体经济组织等形式。

(2)据国家统计局数据显示，截至2023年，我国共有村委会23万个，居委会9.1万个，农村集体经济组织约200万个。这些基层群众自治组织在推动农村经济社会发展、维护农村社会稳定、保障农民权益等方面发挥了重要作用。例如，在疫情防控期间，各地基层群众自治组织积极响应国家号召，组织村民开展防疫宣传、人员排查、物资保障等工作，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。

(3)基层群众自治制度的发展历程充分展示了我国民主政治建设的成就。在改革开放以来，我国基层群众自治制度不断完善，基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面取得了显著成果。特别是在农村地区，基层群众自治制度为农民提供了更多参与农村事务管理的途径，提高了农民的民主意识和参与能力。以浙江省为例，自2003年以来，浙江省农村基层民主选举制度不断完善，选民参与率逐年提高，为农村经济社会发展注入了强大动力。

二、基层群众自治制度的理论基础与历史渊源

(1)基层群众自治制度的理论基础源于马克思主义民主理论，强调人民群众是历史的创造者，民主是社会主义的本质属性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，民主是工人阶级解放斗争的必然要求，是社会主义制度的根本特征。列宁在领导俄国十月革命胜利后，也强调了民主对于社会主义建设的重要性，提出了“一切权力归苏维埃”的口号。

(2)我国基层群众自治制度的历史渊源可以追溯到我国古代的“乡约”、“村规民约”等民间自治形式。这些形式在一定程度上体现了基层群众的自治意识和能力。新中国成立后，基层群众自治制度得到了进一步的发展。1954年，我国第一部《宪法》明确规定实行基层群众自治，标志着我国基层群众自治制度正式确立。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，基层群众自治制度不断完善，形成了具有中国特色的基层群众自治体系。

(3)在理论渊源方面，中国特色社会主义理论体系为基层群众自治制度提供了重要的理论支撑。邓小平理论提出了“发展是硬道理”的理念，强调基层群众自治制度对于促进经济社会发展的重要性。三个代表重要思想强调党要始终代表最广大人民的根本利益，基层群众自治制度是实现这一目标的重要途径。科学发展观则强调全面协调可持续发展，基层群众自治制度在促进经济社会发展、维护社会稳定方面发挥了积极作用。新时代中国特色社会主义思想进一步强调人民当家作主，基层群众自治制度成为实现人民民主权利的重要载体。

三、基层群众自治制度的主要内容与实施方式

(1)基层群众自治制度的主要内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举方面，我国实行直接选举和间接选举相结合的方式，如村委会、居委会的选举。据统计，2020年全国村委会选举选民参选率达到85.7%，居委会选举选民参选率达到89.3%。例如，浙江省湖州市某村通过民主选举产生了新一届村委会，村民参与热情高涨，有效提升了基层治理水平。

(2)在民主决策方面，基层群众自治组织通过召开村民大会、居民会议等形式，就涉及村民切身利益的事项进行讨论和决策。如农村集体土地征收、村庄规划等重大事项，均需经过村民大会讨论通过。据《中国农村统计年鉴》数据显示，2019年全国农村集体土地征收决策过程中，村民参与率达到92.5%。以四川省某镇为例，该镇在制定村庄规划时，通过召开村民大会，广泛征求村民意见，确保规划符合村民利益。

(3)在民主管理和民主监督方面，基层群众自治组织建立健全了各项管理制度，如村务公开、财务公开等，确保基层事务的透明度。据《中国农村统计年鉴》数据显示，2019年全国农村村务公开率达到98.5%，财务公开率达到96.7%。例如，广东省某村通过设立村务公开栏，定期公布村务信息，接受村民监督，有效防止了腐败现象的发生。同时，基层群众自治组织还建立了民主评议制度，对村委会成员进行民主评议，提高基层治理效能。

四、基层群众自治制度的意义与作用

(1)基层群众自治制度对于促进农村经济社会发展具有重要意义。通过民主选举产生的村委会，能够更好地代表和服务村民，推动农村产业结构调整、农村基础设施建设、农村社会事业发展等方面的工作。据《中国农村统计年鉴》数据显示，实行基层群众自治的村庄，农民人均可支配收入逐年增长。例如，江苏省某村通过村