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长期护理保险调研报告范文(通用4篇)

国外长期护理保险概况

世界卫生组织（WHO）将长期护理（LongTermCare，LTC）

定义为“由非正规照料者（家庭、朋友或邻居）和专业人员（卫生

和社会服务）进行的照料活动体系，以保证那些不具备完全自我

照料能力的人能继续得到其个人喜欢的以及较高的生活质量，获

得最大可能的独立程度、自主、参与、个人满足及人格尊严”。因

此，长期护理包括非正规与正规两类支持性体系。正规的支持体

系可能包括广泛的社区服务（即公共卫生、初级保健、家庭保健、

康复服务和临终关怀）、私人疗养院以及临终关怀院，也指那些

暂停或逆转疾病和残疾状况的治疗。

长期护理保险（LongTermCareInsurance），也称长期照料保

险，是指为那些因老年、疾病或伤残导致丧失日常生活能力而需

要被长期照顾的人提供护理费用或护理服务的保险。老年人是长

期护理服务的主要使用者。20世纪70年代，长期护理保险开始

在美国商业保险市场上出现。到了1986年，以色列政府率先推

出了法定护理保险制度。随后，奥地利、德国、日本等国也相继

建立了长期护理保险制度。

在长期护理保险的出资责任承担方面存在着不同的看法。归

纳起来有两种截然不同的看法：一种是个人和家庭应承担长期照

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料保险的主要融资责任，政府只有当个人无力承担出资责任时，

才能作为最后的责任人，由此形成了商业护理保险。商业护理保

险由商业保险公司自愿开办，以美国为典型代表；另一种是政府

要确保老年人享受到综合的照料服务，政府应居于主导地位，而

不管老年人是否具有经济上的承受能力，由此形成了社会护理保

险。社会护理保险由政府强制实施，以德国和日本为典型代表。

实行长期护理保险需要考虑的因素

制定长期护理保险的必要性，在于老年护理保险的需求增加，

而需求主体主要来自老年人个人（及其家庭）和政府。

从个人及其家庭的角度看，个人及其家庭对于老年护理需求

的增加，主要受人口变动趋势和社会经济发展趋势两方面的影响。

人口变动趋势主要指生育率下降、离婚率上升以及分年龄死亡率

下降等因素的作用；社会经济发展趋势主要指人口教育程度提高、

女性劳动参与率提高、工资收入和退休收入（包括社会保障金、

退休金、资产等）也随之增加等变化。

老年人的平均预期寿命延长，老年人口高龄化趋势日益显现，

患有慢性非传染性疾病的老年人数增多，如心、脑血管疾病、肠

胃病、腰椎间盘突出等显著增加，由此导致老年失能和残障状况

突出，使老年人对于长期医疗护理或日常生活护理需求急剧增加，

给家庭和社会带来沉重的负担。家庭的护理功能在弱化。家庭结

构趋于小型化、核心化，老年人独居或与配偶共同居住的人数增

多；即使与子女共同居住的老人，大多也因子女工作而无法得到

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及时、有效的护理。许多老人转而求助于住院护理，或入住专业

护理机构，而庞大的医疗费用和专业护理费用给老人带来了巨大

的经济负担。我国的人口老龄化是建立在“四二一”家庭结构基础

之上，即一对独生子女夫妇要抚养一个孩子和赡养四位老人，家

庭的护理保障作用明显不足。

从政府医疗保险支出的角度看，在长期护理保险出台以前，

我国现行的医疗保险制度不能解决老人的长期护理问题，明确地

将长期护理费用排除在外，其结果造成投保医疗