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铁路建设项目压覆矿产资源补偿范围和一般方法

易兵

【期刊名称】《《铁道经济研究》》

【年(卷),期】2019(000)005

【总页数】3页(P31-33)

【关键词】压覆矿产资源;铁路工程保护区域;补偿范围;补偿内容

【作者】易兵

【作者单位】中国国家铁路集团有限公司工程管理中心北京100844

【正文语种】中文

铁路建设项目压覆矿产资源是指在当前技术经济条件下，因建设项目实施后其项目

建设用地不可避免地压覆矿产资源，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开

发利用的情况。为了确保铁路项目建设和运输安全，必须对压覆的部分矿产资源采

取禁采或限采措施，并予以补偿。虽然国家和各省（市、自治区）政府相继发布一

些政策，进一步规范了压覆矿产资源补偿行为，但仍有补偿范围、补偿内容等矛盾

困扰实际工作。

压矿补偿是因工程项目建设而起，不能保护工程安全的压矿补偿也就失去意义。本

文以确保铁路项目安全为基础，从先行设定工程保护区域，再商谈压矿补偿的角度，

通过科学划定工程保护区域，甄别补偿对象、商定补偿范围、评估补偿费用、签订

补偿协议，从而完成补偿工作的方式，探讨妥善处理铁路建设项目压覆矿产资源事

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宜的途径。

1铁路工程保护区

铁路工程保护区是以项目建设用地、线路安全保护区为基础，为保护铁路工程本体

不受外界侵扰，维护铁路工程设计技术要求，依照国家和行业有关标准、规范划定

的最小保护区域。三者均在铁路工程建设期间确定，是保护铁路安全的重要措施。

1.1铁路项目建设用地

铁路项目建设用地是实施铁路工程的载体，用地范围依桥梁、路基、隧道、站场等

铁路工程结构形式而定，以报经国务院批准的项目用地勘测定界成果确定，其范围

依法受到保护。

1.2铁路线路安全保护区

线路安全保护区是遵照《铁路安全管理条例》（国务院令第639号），由县级以

上地方人民政府划定。铁路线路安全保护区的范围，是从铁路线路路堤坡脚、路堑

坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥）外侧起向外，分高速铁路和其他铁路，

按城市市区、郊区居民居住区、村镇居民居住区和其他地区分别设定，其距离为

8～20m不等。

1.3压覆矿产资源地段铁路工程保护区

铁路压覆矿产资源地段工程保护区域不同于铁路线路安全保护区，一般根据铁路工

程结构形式、被压覆矿区矿产资源种类和矿业权人采用或拟采用的开采方式，依照

国家和行业发布的相关标准、规范划定。

1）露天开采方式。铁路工程保护范围不小于个别飞散物的最小安全距离，由铁路

用地界或安全保护区界（二者取其大值）向外侧计算。依照《爆破安全规程》

（GB6722—2014），按照最不利爆破方式的浅孔爆破法破大块方法，个别飞散

物的最小安全距离为300m；沿山坡爆破时，下坡方向的个别飞散物安全距离应

增大50%。

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2）地下开采方式。可以由铁路工程设计单位按照《建筑物、水体、铁路及主要井

巷煤柱留设与压煤开采规程》、《煤矿采空区岩土工程勘察规范》（GB51044—

2014）等国家和行业发布的相关标准、规范，按铁路工程结构形式确定周围的围

护带,结合压覆矿区矿产资源种类、储量等划定铁路工程保护区域，并留设保护岩

（煤）柱。一般在铁路线路的横剖面上采用垂直剖面法设计。

3）对于矿产资源没有被压覆、但开采时可能危及铁路运营安全的地段，建设单位

应委托有