土地利用计划管理82课件讲解.ppt

土地用途管制土地用途管制的内涵和分类土地用途管制的内容土地用途管制的动态调整土地用途:是人们为了满足自身的需要根据土地的特性功能所确定的土地利用方式或类型，是土地地表形态自然附着物与劳动力和资本投人于地表的综合表现。土地用途只是一种静态的描述，不能表现长期的动态变化。土地用途管制的内涵:国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。思考土地用途管制的意义？从以下四个含义具体理解：(1)土地用途管制是一种土地利用约束机制，规范土地的使用，防止土地资源的浪费和不合理使用，保证土地资源的可持续利用，促进社会经济的可持续发展。(2)必须经过一定的科学程序和法定程序，确定土地的具体用途。(3)土地用途变更的申请许可制。(4)土地使用者未经批准，擅自改变土地用途以及国家机关工作人员和有关管理部门非法批准改变土地用途必将受到经济、行政和法律的处罚。土地用途管制包括:农用地管制;建设用地管制;未利用地管制;1、农用地管制的重点是农地转移管制，其内容主要是严格控制各类建设占用耕地、林地等农用地。只有在规划中作为建设用地的农用地才能转用为符合规划用途的建设用地；在规划未批准调整的情况下，农地不得向非农地转移，仍应保证农用。在农地管制中，最重要的是对耕地实行特殊保护，以保持耕地总量动态平衡；这是土地利用规划的主要目标。2、建设用地管制主要指对建设用地区内的土地实行用途管制，具体有两个方面：①已有建筑按原用途使用，一旦扩建、重建必须按规划用途要求进行；②新增建设用地必须符合规划用途才能供地。土地利用计划管理土地利用计划及管理土地利用计划管理的含义土地利用计划管理的内容和类型土地利用计划管理概念：对各类土地进行有计划地开发、利用、整治、保护所采取的一种宏观性行政调节措施。土地利用计划的内容：农、林、牧业生产用地计划；建设用地计划土地开发计划土地利用计划的类型：1、根据其性质：土地开发土地利用土地整治土地保护等计划2、根据其期限：长期土地利用计划（10~20年）中期土地利用计划（5年）年度土地利用计划（1年）3、根据所处地域城镇土地利用计划乡村土地利用计划土地利用的影响因素

1.自然因素：主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等。2.社会经济因素：主要指社会制度、政策，城市化与工业化、土地所处的位置、交通条件，成本、效益、土地利用现状等。3.人的文化素质土地利用的原则1.生态平衡原则2.最大经济效果原则3.节约原则土地开发：对土地投入一定数量的资金和劳动，通过有计划地垦殖、改造、整治及其他配套建设，使之成为具有特定用途、可满足特定需要的土地的活动。土地整治：对土地进行调整、改造、改良和治理，用人工方法改善土地利用的自然条件的活动。主要掌握的四个概念：土地复垦：对在生产建设过程中遭到破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。土地复垦的范围包括一切在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地。土地保护：预防和消除危害土地及其环境的因素，防止土地浪费、破坏和土地质量下降，保证土地得以永续和合理利用，保持和提高土地生产率的各种措施的总称。土地利用管理的指导思想和主要内容1、指导思想实施土地利用管理应遵循可持续发展、保障土地资源安全和有效供给、前瞻性及科学性的指导思想。2.土地利用管理的内容（1）农用地开发、利用（供给）、保护（2）建设用地开发、利用（供给）、保护（3）未利用土地开发、利用（供给）、保护（4）对各类土地开发、利用（供给）、保护进行管理。农用地利用管理（补充1）耕地利用管理林地利用管理养殖水面利用管理耕地利用管理1.保持耕地供需平衡2.实行基本农田保护制度3.提高耕地利用集约度，合理利用耕地，提高耕地质量4.大力开展土地整理5.建立耕地预警系统实行基本农田保护制度当前，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确