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依照《房地产开发经营条例》第12条规定,“房地产开发用地应当以出让的方式取得。”出让方式划拨方式土地使用权的取得方式在以下两种情形下可以采用划拨方式。(1)《城市房地产管理法》规定,“国家机关用地和军事用地,城市基础设施用地和公益事业用地,国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地,法律、行政法规规定的其他用地确属必需的,可以由县级以上人民政府依法批准划拨。”(2)??经济适用住房建设用地应采取行政划拨方式供应。其他方式在以下两种情形下可以采用划拨方式。(1)《城市房地产管理法》规定,“国家机关用地和军事用地,城市基础设施用地和公益事业用地,国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地,法律、行政法规规定的其他用地确属必需的,可以由县级以上人民政府依法批准划拨。”(2)??经济适用住房建设用地应采取行政划拨方式供应。房地产开发除了在土地一级市场上,通过有偿出让方式获取土地使用权,与通过政府行政划拨方式,获得公益性或部分公益性项目的土地使用权之外,还可以通过有偿转让,获得存量房地产土地使用权,以及与当前土地使用权拥有者合作,获得存量房地产土地使用权等。
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