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水运行业“十四五”发展规划(专业完整模板)

一、总体要求

(1)“十四五”期间，我国水运行业发展规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为导向，以保障国家水运安全为根本，全面提升水运行业整体竞争力。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，水运行业将实现货运量年均增长3%以上，港口吞吐量年均增长2.5%以上，内河航道通航能力提升至12万吨级，沿海港口吞吐能力达到200亿吨以上。以长江经济带为例，通过推进长江航运中心建设，将长江航运能力提升至6亿吨，实现长江经济带内河航运与沿海航运的有机衔接。

(2)在总体要求方面，水运行业将重点推进以下五个方面：一是优化水运网络布局，构建“两横三纵”国家综合运输大通道，提升水运网络覆盖面和通达深度；二是推进水运基础设施建设，加大内河航道、沿海港口、航道枢纽等建设力度，提高水运基础设施现代化水平；三是加强水运科技创新，推动绿色智能船舶发展，提升水运行业智能化、绿色化水平；四是深化水运行业改革，完善水运市场体系，提高水运行业市场化、法治化水平；五是强化水运安全保障，加强水运安全生产监管，提升水运行业安全水平。以天津港为例，通过实施智能化改造，提升港口装卸效率，降低运营成本，实现绿色环保。

(3)“十四五”期间，水运行业发展规划将重点关注以下四个方面：一是加强水运基础设施建设，重点推进长江、珠江、黄河等主要内河航道整治工程，提高航道通航能力；二是推进绿色智能船舶发展，推广使用清洁能源船舶，提高船舶能效；三是加强水运行业监管，完善水运市场体系，提高水运行业市场化、法治化水平；四是提升水运行业服务水平，优化水运服务供给，提高水运行业服务质量。以浙江舟山港为例，通过实施“智慧港口”建设，提升港口运营效率，降低物流成本，实现港口转型升级。

二、重点任务

(1)重点任务之一是加快内河航道网络建设。计划新增内河航道里程1000公里，提升航道等级，实现长江、珠江、黄河等主要内河航道通航能力达到12万吨级。例如，长江南京以下深水航道整治工程已完工，有效提升了长江中下游航运能力。

(2)另一重点任务是加强沿海港口建设。沿海港口吞吐能力将提升至200亿吨以上，重点建设大型集装箱枢纽港和综合性港口。以宁波舟山港为例，通过建设梅山港区和舟山港综保区，提升港口集装箱吞吐量，达到3200万标准箱。

(3)第三项重点任务是推动绿色智能船舶发展。推广使用LNG、甲醇等清洁能源船舶，提高船舶能效，减少污染物排放。例如，上海港已投入运营多艘LNG动力船舶，每年可减少二氧化碳排放量约10万吨。同时，推进船载自动化、智能化设备的应用，提升船舶运营效率。

三、保障措施

(1)保障措施首先在于加强政策支持和资金投入。政府将设立水运发展专项资金，支持重点水运项目建设，预计投入资金将超过1000亿元。同时，完善水运行业相关法律法规，确保水运行业健康发展。

(2)其次，强化科技创新能力。设立水运行业科技创新基金，鼓励企业加大研发投入，推动绿色智能船舶、自动化装卸等关键技术攻关。与高校、科研机构合作，建立水运行业技术创新平台，提升行业整体技术水平。

(3)最后，加强人才队伍建设。实施水运行业人才培养计划，提高从业人员素质。加强水运行业职业技能培训，提升从业人员技能水平。同时，建立健全水运行业人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为水运行业持续发展提供人才保障。

四、实施步骤

(1)实施步骤首先明确“十四五”水运发展规划的阶段目标。第一阶段为2021年至2022年，重点推进内河航道整治、沿海港口建设、绿色智能船舶研发等项目。此阶段内，将完成内河航道里程提升200公里，沿海港口吞吐能力提升10%。例如，长江中下游航道整治工程、深圳港西部港区分区建设等重点项目将陆续开工。

(2)第二阶段为2023年至2024年，聚焦于提升水运行业科技创新能力和人才队伍建设。此阶段内，预计将完成50项重大科技攻关项目，实现绿色智能船舶规模化应用。同时，实施水运行业人才培养计划，选拔培养1000名行业高级技术和管理人才。在此阶段，将加大对内河航道和沿海港口的智能化改造，提升水运行业整体信息化水平。

(3)第三阶段为2025年至2026年，实现水运行业高质量发展。此阶段内，内河航道和沿海港口吞吐能力将达到规划目标，水运行业整体竞争力显著提升。重点推进水运行业绿色发展、智能升级和产业融合，培育一批具有国际竞争力的水运企业。此外，建立健全水运行业安全保障体系，确保水运安全稳定。例如，通过优化港口布局、提升船舶能效、推广绿色船舶等方式，实现水运行业绿色可持续发展。