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2-6-3基层群众自治制度(教学课件)-高中政治人教统编版必修3政治与法
一、基层群众自治制度的概述
基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，它源于我国的国情和实际，是社会主义民主政治的重要组成部分。这一制度的核心在于，由广大基层群众在党的领导下，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方式，实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。基层群众自治制度的确立，旨在充分发挥群众的主体作用，保障人民群众的根本利益，推动社会主义民主政治的发展。
基层群众自治制度主要包括农村村民自治和城市居民自治两大方面。在农村，村民自治组织以村民委员会为核心，通过村民会议等形式，实现村民的自我管理、自我服务和自我教育。在城市，居民自治组织以社区居民委员会为核心，通过居民会议等形式，实现居民的自我管理、自我服务和自我教育。这两种形式的自治组织，都是基层群众自治制度的具体体现，它们在维护基层社会稳定、促进基层经济发展、提高基层治理水平等方面发挥着重要作用。
基层群众自治制度的实施，对于推进社会主义民主政治建设具有重要意义。首先，它有助于保障人民群众的民主权利，使广大基层群众能够直接参与基层事务的管理，充分表达自己的意愿和诉求。其次，它有助于提高基层治理效能，通过民主决策、民主管理和民主监督，使基层治理更加科学、规范和高效。再次，它有助于促进基层社会和谐稳定，通过发挥群众的积极性、主动性和创造性，化解社会矛盾，维护社会秩序。总之，基层群众自治制度是社会主义民主政治的重要组成部分，对于推动我国社会主义事业的发展具有深远的影响。
二、基层群众自治制度的组织形式
(1)在农村地区，基层群众自治的组织形式主要是村民委员会。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有村民委员会67.8万个，覆盖了全国农村地区的95%以上。以某省为例，该省共有村民委员会2.1万个，覆盖人口超过3000万。例如，某村的村民委员会在近年来自治实践中，通过村民代表会议、村民大会等形式，实现了村庄事务的民主决策，如村庄发展规划、基础设施建设、村务管理等，有效提升了村民的参与度和满意度。
(2)城市居民自治的组织形式主要是社区居民委员会。据统计，截至2020年底，全国共有社区居民委员会9.4万个，覆盖人口超过2亿。以某城市为例，该城市共有社区居民委员会1000多个，覆盖人口超过500万。以某社区居民委员会为例，在自治实践中，该委员会定期组织居民会议，讨论解决社区内的热点问题，如物业管理、环境卫生、文化活动等，有效地提升了社区治理水平。
(3)基层群众自治制度的组织形式还包括各类专业性的自治组织，如农村合作经济组织、城镇居民自治组织等。例如，某农村合作经济组织通过建立理事会、监事会等机构，实现了经济活动的民主管理和监督。据统计，截至2020年底，全国共有农村合作经济组织超过300万个，覆盖农户近1.5亿户。这些自治组织在推动农业现代化、促进农民增收等方面发挥了积极作用。
三、基层群众自治制度的运作机制
(1)基层群众自治制度的运作机制主要包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面。民主选举是基层群众自治制度的基础，通过直接选举或间接选举产生基层自治组织的成员。例如，某村在2021年进行了新一轮的村民委员会选举，共有7名村民代表通过直接选举产生，有效保障了村民的选举权和被选举权。在民主决策方面，基层自治组织通过召开村民会议、居民会议等形式，对村庄或社区的重大事务进行决策。据统计，全国每年平均召开村民会议超过1000万次，居民会议超过1000万次。
(2)民主管理是基层群众自治制度的核心内容。基层自治组织通过制定村规民约、居民公约等，规范村民或居民的行为，实现自我管理。以某城市社区为例，该社区通过制定《社区居民公约》，对居民在环境卫生、邻里关系、公共秩序等方面提出明确要求，有效维护了社区和谐稳定。在民主管理中，基层自治组织还注重发挥村民议事会、居民议事会等作用，通过民主协商，解决社区内的实际问题。据统计，全国共有村民议事会、居民议事会超过200万个。
(3)民主监督是基层群众自治制度的重要保障。基层自治组织通过设立监事会、审计委员会等机构，对自治组织的财务、决策等进行监督。例如，某农村合作经济组织设立监事会，对合作社的财务状况、经营决策等进行定期审查，确保合作社的健康运行。此外，基层自治组织还通过设立举报箱、热线电话等方式，鼓励群众参与监督。据统计，全国每年共有超过1000万件群众举报案件，其中涉及基层群众自治组织的问题占比超过30%。这些数据和案例充分说明了基层群众自治制度的运作机制在实际工作中的有效性和必要性。
四、基层群众自治制度的意义和作用
(1)基层群众自治制度在推动社会主义民主政治建设方面具有重要意义。据统计，自2003年以来，全国农村地
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