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我国中小城市生活垃圾分类治理的思考与探索——以安徽省TL市为例

一、中小城市生活垃圾分类治理的背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，中小城市生活垃圾产量逐年攀升，已成为制约城市可持续发展的重要因素。据国家城市环境卫生协会统计，截至2020年，我国城市生活垃圾产生量已超过2.5亿吨，其中中小城市的生活垃圾占比超过60%。大量生活垃圾若得不到有效处理，不仅会造成环境污染，还会占用大量土地资源，影响城市形象和居民生活质量。因此，实施生活垃圾分类治理，对促进资源循环利用、改善城市生态环境、提升城市管理水平具有重要意义。

(2)近年来，国家高度重视生活垃圾分类工作，陆续出台了一系列政策法规，推动垃圾分类工作的深入开展。2016年，国务院办公厅发布了《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部〈城市生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》，明确了全国范围内生活垃圾分类的目标任务。2019年，住建部等部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的指导意见》，要求各地加快推进生活垃圾分类工作。在政策推动下，各地纷纷开展试点，积极探索适合本地实际的垃圾分类模式。

(3)以安徽省TL市为例，该市生活垃圾产量逐年增长，2019年生活垃圾产生量达到500万吨，其中可回收物占比约为30%，有害垃圾占比约为1%，厨余垃圾占比约为35%，其他垃圾占比约为34%。为解决生活垃圾处理难题，TL市于2017年启动了生活垃圾分类试点工作，在全市范围内推广垃圾分类制度。通过开展宣传教育、设置分类设施、强化执法监管等措施，TL市生活垃圾分类工作取得了显著成效。据统计，截至2020年底，TL市居民垃圾分类知晓率达到了95%，参与率达到了80%，生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平得到了明显提升。这些成果为我国中小城市生活垃圾分类治理提供了有益借鉴。

二、安徽省TL市生活垃圾分类治理的现状分析

(1)安徽省TL市在生活垃圾分类治理方面已取得了一定的进展，但整体现状仍存在一些问题和挑战。首先，居民垃圾分类意识有待提高。尽管政府通过多种渠道进行了广泛宣传，但部分居民对垃圾分类的认识不足，分类投放的准确率不高，导致分类后的垃圾仍存在混投现象。其次，分类设施建设有待完善。目前，TL市已建立了较为完善的垃圾分类收集设施，但在部分老旧小区和农村地区，分类设施覆盖率仍有待提高，且设施维护和管理水平参差不齐。最后，分类处理能力不足。TL市现有的垃圾处理设施以填埋和焚烧为主，对厨余垃圾、有害垃圾等可回收资源的处理能力有限，难以满足垃圾分类后的资源化利用需求。

(2)在政策层面，TL市政府高度重视生活垃圾分类治理工作，制定了一系列政策措施，如《TL市生活垃圾分类管理办法》等，明确了垃圾分类的目标、任务和责任。然而，在实际执行过程中，部分政策落实不到位，如分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等环节存在衔接不畅的问题。此外，垃圾分类的激励机制尚不完善，居民参与垃圾分类的积极性有待进一步激发。

(3)在技术创新方面，TL市积极探索垃圾分类处理新技术，如厨余垃圾处理设备、有害垃圾回收系统等。但与一线城市相比，TL市在垃圾分类处理技术方面的研发和应用仍存在一定差距。同时，垃圾分类处理企业的市场化程度不高，导致资源整合和产业链延伸受到限制。为推动生活垃圾分类治理工作，TL市需进一步加强技术创新，提高分类处理能力，促进垃圾分类产业链的健康发展。

三、TL市生活垃圾分类治理的实践与探索

(1)TL市在生活垃圾分类治理方面进行了多项实践与探索。例如，在宣传教育方面，TL市通过开展“垃圾分类进社区”、“垃圾分类进校园”等活动，提高居民的垃圾分类意识。据统计，自2017年以来，TL市共开展了200余场垃圾分类宣传活动，覆盖居民超过100万人次。此外，TL市还推出了垃圾分类APP，方便居民在线学习垃圾分类知识，参与分类小游戏，提升分类技能。

(2)在分类设施建设上，TL市在全市范围内增设了垃圾分类投放点，并配备了分类垃圾桶。截至2020年底，TL市共设立垃圾分类投放点3000余个，覆盖率达到90%。同时，TL市还与分类回收企业合作，建立了分类回收站点，方便居民投放可回收物。以TL市某小区为例，该小区通过引入智能化垃圾分类回收设备，居民分类投放准确率提高了20%，小区环境得到显著改善。

(3)在分类处理环节，TL市积极推进厨余垃圾处理设施建设，目前已建成厨余垃圾处理厂2座，年处理能力达到10万吨。同时，TL市还与多家企业合作，开展有害垃圾回收利用项目，如废旧电池、废荧光灯管等有害垃圾的回收利用率达到95%。此外，TL市还探索了垃圾分类与智慧城市建设的融合，通过大数据分析，实现了垃圾分类的智能化管理，提高了垃圾分类工作的效率。

四、TL市生活垃圾分类治理的经