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都市经济实施方案

一、总体目标与原则

(1)本实施方案旨在推动都市经济高质量发展，实现经济结构的战略性调整和转型升级。总体目标设定为：到2025年，都市经济规模实现显著扩大，产业结构更加优化，创新能力显著增强，人民生活水平显著提高，生态文明建设取得重要进展。为实现这一目标，将坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加强创新驱动，推动经济持续健康发展。

(2)实施方案遵循以下原则：一是市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力；二是创新驱动原则，强化科技创新对经济发展的引领作用，推动产业技术创新；三是绿色发展原则，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动绿色低碳循环发展；四是协调发展原则，促进区域协调发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。

(3)在实施过程中，将注重以下几个方面：一是加强政策引导，完善政策体系，为都市经济发展提供有力支撑；二是优化营商环境，简化行政审批流程，降低企业运营成本；三是强化人才支撑，培养和引进高层次人才，为经济发展提供智力支持；四是深化改革开放，积极参与国际竞争与合作，提升都市经济的国际竞争力。通过这些措施，确保都市经济在新的历史起点上实现高质量发展。

二、产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级是都市经济发展的重要任务。为此，我们将重点发展现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，提高服务业比重。具体措施包括：加快发展金融、物流、信息、科技服务等现代服务业，培育壮大新兴服务业态；推动传统服务业转型升级，提升服务质量和效率；加强服务业基础设施建设，优化服务环境，提高服务可及性。同时，我们将加大对高技术产业的支持力度，重点发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

(2)在产业结构优化升级过程中，我们将积极推动产业链向高端延伸，提高产业链附加值。具体措施包括：加大研发投入，提升企业自主创新能力；加强产业链上下游企业合作，形成产业协同效应；推动产业链向全球价值链高端攀升，提高我国在全球产业链中的地位。此外，我们将大力发展绿色产业，推动产业绿色转型，促进经济社会发展与生态环境保护的和谐共生。通过这些措施，实现产业结构的优化升级，为都市经济发展注入新动力。

(3)为实现产业结构优化升级，我们将深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。具体措施包括：加大政策支持力度，引导企业加大技术改造和设备更新投入；完善产业政策体系，引导资源向优势产业和企业集中；加强知识产权保护，鼓励企业创新。同时，我们将加强产业园区建设，打造产业集群，提高产业集聚效应。通过这些措施，推动都市经济实现高质量发展，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。

三、创新驱动发展战略

(1)创新驱动发展战略是推动都市经济持续增长的核心动力。近年来，我国研发投入逐年增加，2019年全国研发投入达到2.19万亿元，同比增长12.5%。其中，企业研发投入占比超过70%，显示出企业创新主体地位的确立。例如，华为公司持续加大研发投入，2019年研发投入达1200亿元，研发人员达9.6万人，研发投入强度达到14.1%，位居全球企业前列。

(2)在创新驱动发展战略的实施中，我们注重构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。例如，上海市通过建立“张江国家自主创新示范区”，吸引了众多创新型企业和高端人才入驻，形成了以集成电路、生物医药、人工智能等为代表的高新技术产业集群。2019年，示范区企业研发投入总额达到1200亿元，同比增长15%，有力推动了都市经济的创新发展。

(3)此外，我们还加大了对科技成果转化的支持力度，推动科技成果产业化。例如，广东省设立“广东省科技成果转化基金”，重点支持科技成果转化项目。2019年，该基金支持了100多个项目，总金额达到10亿元，带动社会资本投入超过30亿元。这些举措有效促进了科技成果的转化，为都市经济高质量发展提供了有力支撑。同时，我国还积极推动创新创业，举办各类创新创业大赛，为创业者提供展示平台和资源对接机会。2019年，全国创新创业大赛共吸引了超过10万家企业参赛，其中超过3000家企业获得投资，融资总额超过100亿元。

四、基础设施建设与优化

(1)基础设施建设与优化是提升都市经济活力和竞争力的关键。近年来，我国基础设施投资持续增长，2019年全国基础设施投资额达到38.6万亿元，同比增长3.8%。其中，交通运输、信息通信、能源等领域投资增长明显。以上海市为例，2019年上海市基础设施建设投资达到5400亿元，同比增长8%，其中包括地铁、高速公路、城市轨道交通等重大项目建设。

(2)在基础设施建设方面，我们注重提高基础设施的互联互通和智能化水平。例如，北京市近年来积极推进5G网络建设，截至2020年，北京市已