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常态化扫黑除恶工作方案

一、工作目标与原则

(1)工作目标方面，常态化扫黑除恶工作旨在深入推进我国社会治理体系和治理能力现代化，坚决打击各类黑恶势力违法犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。根据近年来全国扫黑除恶专项斗争的实践，预计到2025年，全国黑恶势力违法犯罪活动得到根本遏制，涉黑涉恶违法犯罪总量逐年下降，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。以2020年为例，全国共打掉涉黑组织1220个，恶势力犯罪集团6059个，恶势力犯罪团伙29698个，有力震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。

(2)工作原则方面，常态化扫黑除恶工作坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽、综合治理的原则。依法严惩是核心，确保黑恶势力违法犯罪分子受到法律的严惩。打早打小是指对黑恶势力苗头性、倾向性问题要及时发现、及时打击，防止其坐大。除恶务尽则要求对黑恶势力犯罪活动进行彻底整治，不留死角。综合治理则强调加强党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作机制，形成打击黑恶势力犯罪的强大合力。以2021年为例，全国公安机关共破获黑恶势力案件1.8万起，抓获犯罪嫌疑人4.3万名，有效维护了社会治安秩序。

(3)具体目标方面，到2023年底，全国各级党委和政府要实现扫黑除恶斗争的常态化、机制化，形成长效机制。具体包括：一是健全扫黑除恶领导责任制，明确各级党委、政府及相关部门的职责分工；二是完善扫黑除恶工作机制，建立健全线索摸排、案件侦办、审判执行、综合治理等工作机制；三是加强基层组织建设，提升基层组织在扫黑除恶工作中的战斗堡垒作用；四是深化重点行业领域专项整治，有效遏制黑恶势力向新领域、新行业渗透。以2022年为例，全国共开展重点行业领域专项整治行动5000余次，有效打击了黑恶势力在交通运输、工程建设、自然资源、金融信贷等领域的犯罪活动。

二、工作措施与任务

(1)加强线索摸排和举报奖励机制。各级公安机关要建立健全线索摸排机制，广泛发动群众举报，对举报线索进行快速核查。2021年，全国共收到群众举报线索10万余条，其中有效线索8万余条。例如，某地公安机关通过群众举报，成功破获一起跨省涉黑犯罪团伙，抓获团伙成员30余人，查封、冻结涉案资产1.2亿元。

(2)强化案件侦办和依法严惩。对黑恶势力犯罪案件，要依法快审快判，确保犯罪分子受到应有的惩罚。2020年，全国法院共审结黑恶势力犯罪案件1.2万件，判处罪犯2.3万人。同时，加大对黑恶势力犯罪背后的“保护伞”的查处力度，2021年，全国共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件1.5万件，处理党员干部2.6万人。

(3)推进重点行业领域专项整治。针对黑恶势力易发多发的重点行业领域，如交通运输、工程建设、自然资源、金融信贷等，要开展专项整治行动。2022年，全国共开展重点行业领域专项整治行动1.2万次，有效整治了黑恶势力在该领域的犯罪活动。例如，某地开展工程建设领域专项整治，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙15个，查处腐败问题60余起，有效净化了工程建设领域环境。

三、工作保障与监督

(1)组织保障方面，建立健全扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，明确各级党委、政府主要负责同志为第一责任人，统筹协调扫黑除恶工作。根据2020年数据，全国共有31个省（自治区、直辖市）成立扫黑除恶专项斗争领导小组，各级领导小组办公室配备专职工作人员超过1万名。例如，某省成立扫黑除恶专项斗争领导小组，下设办公室和6个工作专班，确保各项工作落实到位。

(2)资金保障方面，各级财政部门要加大对扫黑除恶工作的资金投入，确保专项斗争所需经费。2021年，全国各级财政共投入扫黑除恶资金超过50亿元，用于案件侦破、线索摸排、宣传发动等方面。同时，建立健全扫黑除恶资金管理制度，确保资金使用规范、透明。以某市为例，该市财政部门设立扫黑除恶专项资金，对举报线索核实、案件侦破等给予奖励，有效激发了群众参与扫黑除恶的热情。

(3)监督检查方面，加强对扫黑除恶工作的监督检查，确保专项斗争取得实效。各级纪检监察机关要严肃查处扫黑除恶工作中的违纪违法行为，对失职渎职、干预案件办理等问题进行严肃问责。2022年，全国共查处扫黑除恶违纪违法案件2000余件，处理违纪违法人员3000余人。同时，充分发挥新闻媒体、网络舆论的监督作用，公开曝光典型案例，推动扫黑除恶工作深入开展。例如，某省通过新闻媒体曝光一批涉黑涉恶典型案例，有效震慑了违法犯罪分子，提高了人民群众对扫黑除恶工作的满意度。