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十三五科技发展战略与规划

一、战略背景与总体要求

(1)“十三五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段，科技创新作为国家发展全局的核心位置日益凸显。根据我国经济社会发展需求，科技发展必须坚持创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动经济高质量发展。在此背景下，我国科技发展战略规划明确了科技创新的总体要求，即以提高自主创新能力为核心，以推动科技成果转化为现实生产力为目标，以构建开放协同的创新体系为支撑，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

(2)“十三五”科技发展战略规划明确提出，到2020年，我国科技创新能力显著增强，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上。为实现这一目标，规划提出了“四个全面”的战略布局，即全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建设社会主义现代化国家。其中，全面深化改革是科技创新的重要保障，要深化科技体制改革，激发科技人员的创新活力，优化科技资源配置，加快科技成果转化。

(3)案例一：在人工智能领域，我国政府提出了一系列政策措施，支持人工智能产业发展。例如，设立国家新一代人工智能发展战略规划，加大对人工智能基础研究和应用研究的投入，推动人工智能与实体经济深度融合。通过这些措施，我国人工智能产业取得了显著进展，部分技术已达到国际先进水平。案例二：在新能源领域，我国政府提出“能源互联网”发展战略，推动能源结构调整和能源消费革命。通过政策引导和技术创新，我国新能源产业发展迅速，风电、光伏等清洁能源装机容量已位居世界前列，为全球应对气候变化作出了积极贡献。

二、科技创新发展目标与重点任务

(1)“十三五”科技发展战略规划明确了科技创新发展目标，旨在全面提升我国科技创新能力，推动科技创新与经济社会发展深度融合。具体目标包括：一是突破关键核心技术，提升我国在全球产业链、价值链中的地位；二是加快科技成果转化，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；三是培育壮大新兴产业，打造新的经济增长点；四是加强基础研究和前沿技术研究，提升我国科技创新源头供给能力；五是优化创新生态系统，激发全社会创新活力。

(2)重点任务方面，规划提出了以下五个方面：一是加强基础研究，提升原始创新能力。围绕国家重大战略需求，加大基础研究投入，推动基础学科发展，培育一批具有国际影响力的科学家和科研团队。二是强化应用基础研究，促进科技成果转化。围绕国家战略性新兴产业和重点领域，加大应用基础研究投入，推动科技成果转化为实际生产力。三是加快关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平。针对重点领域和关键环节，实施一批重大科技项目，突破一批关键核心技术，提升产业链供应链自主可控能力。四是推动产业创新，培育壮大新兴产业。支持新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点。五是深化科技体制改革，激发全社会创新活力。加快科技成果转化体系建设，完善科技评价机制，激发科技人员的创新积极性，营造良好的创新创业环境。

(3)具体任务包括：推进国家实验室建设，加强基础学科研究；实施国家重大科技项目，推动关键核心技术突破；推动产学研深度融合，促进科技成果转化；培育壮大高新技术企业和创新型中小企业，提高企业创新能力；加强国际科技合作，提升我国科技创新的国际影响力；加强科技人才培养，打造高素质科技人才队伍。通过实施这些重点任务，推动我国科技创新发展迈上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

三、科技创新体系与能力建设

(1)“十三五”科技发展战略规划中，科技创新体系与能力建设是关键环节。为实现这一目标，需构建开放、协同、高效的科技创新体系，提高科技创新能力。首先，要加强国家战略科技力量布局，重点建设一批国家实验室、国家重点实验室和工程技术研究中心，形成以国家创新体系为核心，地方、企业、高校、科研院所等多层次、多领域的科技创新网络。其次，推动科技创新平台建设，搭建产学研合作平台、创新创业服务平台、科技成果转化平台等，为科技创新提供全方位支撑。最后，优化科技创新资源配置，完善科技创新投融资体系，鼓励社会资本投入科技创新，形成多元化的科技创新投入机制。

(2)提升科技创新能力，需要加强以下几个方面的建设：一是强化原始创新能力。加大对基础研究和前沿技术研究的投入，支持高校、科研院所等开展自由探索型研究，培养一批具有国际竞争力的科学家和科研团队。二是加强应用基础研究。围绕国家重大战略需求，加大应用基础研究投入，推动科技成果转化，提高科技创新对经济社会发展的贡献率。三是推动科技成果转化。建立健全科技成果转化机制，加强产学研合作，促进科技成果在企业、产业中的应用，提高科技成果转化效率。四是培育壮大科技创新主体。支持企业成