国境口岸经消化道传播传染病防控技术规范 编制说明.docx

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进境出境消化道传染病防控技术规范（征求意见稿）编制说明

关于批准立项标准名称“国境口岸经消化道传播传染病防控技术规范”更改为“进境出境消化道传染病防控技术规范”的说明：

1.新修订的《中华人民共和国国境卫生检疫法》于2025年1月开始实施，更改标准名称为“进境出境消化道传染病防控技术规范”可以与即将实施的新修订的法律中的名词术语相一致。

2.根据征求专家意见和审查会议专家意见，标准名称更改为“进境出境消化道传染病防控技术规范”，使之界定的范围更加明确，标准的内容与名称更加契合。

一、工作简况

(一)任务来源

2024年3月25日，国家标准化管理委员会发布《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕16号），正式批准国家标准计划项目：国境口岸经消化道传播传染病防控技术规范，编号为T-415，项目周期18个月。

本项任务由中华人民共和国海关总署提出，由全国卫生检疫标准化技术委员会SAC/TC582归口，按计划于2025年9月完成。本项任务由青岛国际旅行卫生保健中心（青岛海

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关口岸门诊部）牵头编制，中华人民共和国青岛海关、中国疾病预防控制中心传染病预防控制所、广州海关技术中心、海关总暑国际检验检疫标准与技术法规研究中心等协作共同完成。

(二)制定背景

消化道传染病是危害人类健康的重要传染病之一，曾导致多起口岸突发公共卫生事件，2008年的“钻石公主号”300余人发生诺如病毒感染事件，2020年“探索精神号”上89名乘客感染诺如病毒，被直布罗陀拒绝入港，随后被迫返回。这些公共卫生事件的爆发，给经济发展和人民群众身体健康带来极大影响。除了常见的细菌、病毒性病原，寄生虫类感染也是不容忽视的因素，隐孢子虫被列为B类生物恐怖制剂名单，全球平均感染率约7.6%，发达国家4.3%，发展中国家10.4%。加强消化道传染病防控是提升口岸传染病防控的重要组成部分，也是跨境传染病防控的应有之义。

自2007年《国际卫生条例（2005）》颁布以来，世卫组织宣布有7次公共卫生应急事件中2014年的脊髓灰质炎疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2018年开始的刚果（金）埃博拉疫情均可经消化道传染病，给经济发展和人民群众身体健康带来极大影响。2024年年底，国家疾控局、海关总署根据新修订的《国境卫生检疫法》联合公布了国境口岸检疫传染病和监测传染病目录，其中包括脊髓灰质炎、流行性出血热、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、诺如病毒急性胃肠炎、肠出血性大肠杆菌感染性腹泻、

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副溶血弧菌感染性腹泻等多种消化道传染病。

2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记明确指出：“要健全口岸公共卫生体系，筑牢口岸检疫防线”。海关作为国门第一道防线，在阻断境外输入性疫情方面起至关重要的作用。随着全球化的发展及境外输入疫情的严峻形势，尤其是当面临新发突发传染病疫情时，如何提升识别能力、防控能力和处置能力，是海关卫生检疫工作面临的一个重大问题，有必要全面提升国境口岸传染病防控能力。

目前，进境出境消化道传染病尚缺乏国家标准的防控规范，通过制定本文件可以补短板、强弱项，提升和规范口岸科技抗疫能力，完善消化道传染病的防控机制，健全口岸公共卫生体系，增强应对突发重大公共卫生事件的能力，实现精准防控。

(三)起草过程

1.立项申请。2023年5月，牵头单位根据《全国卫标委关于征集2023年立项建议的函》通知要求，结合《2023年国家标准立项指南》《全国卫生检疫标准化技术委员会负责领域的国家标准体系》内容，于2023年6月提报《国境口岸经消化道传播传染病防控技术规范》提交《项目建议书》、《项目申报书》和标准草案，11月通过推荐性国家标准立项评估和答辩。11月14日至17日，参加全国卫生检疫标准化技术委员会举办的卫生检疫标准化业务交流培训。

2.立项启动。2024年3月25日本标准获得立项批准，牵头单位组织开展项目启动准备工作，组建由海关单位、技

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术机构、卫生系统、标法中心等专业性和代表性的协作单位组成起草工作组，组织参与单位及人员开展资料收集、调研、论证，编制大纲、工作计划和任务分工。

3.起草阶段。根据国家标准计划项目周期，2025年1月24