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中小企业民营经济发展措施

吉林省中小企业和民营经济发展快，但由于融资难而制约持续发展。解决融资难的问题关键是创新。

一、中小企业和民营经济发展快

吉林省工信厅网站数据显示，2011年1—8月，全省中小企业和民营经济累计实现主营业务收入10800亿元，与上年同比增长30%，企业户数达到123500户，比上年净增8690户。规模以上的民营工业累计实现利润亿元，同比增长%，中小企业和民营企业上缴税金390亿元，同比增长35%。民营经济固定资产投资完成亿元，占全省固定资产投资的比重为%。

二、中小企业和民营企业融资难

目前，吉林省中小企业和民营企业融资难的情况非常普遍，资金短缺已成为制约中小企业和民营经济发展的“瓶颈”。据吉林省工信厅对505户中小企业融资情况调查显示，资金缺口达81亿元，全省中小企业资金缺口560亿元。融资分直接融资和间接融资。直接融资是通过金融市场；间接融资是通过银行。企业间接融资成本要高于直接融资成本。金融市场设有入市“门槛”，目前吉林省中小企业和民营企业的绝大多数，由于经营规模小，资金积累少，管理水平、标准化程度和规模效应都比较低等情况，跨不过“门槛”，不能入市融资。中小企业和民营企业主要是通过银行融资。

1、中小企业和民营企业向银行融资———“高难”正规大银行出于风险和成本的考量，偏好向大企业、大工程发放贷款。而对中小企业和民营企业，小规模、小额度、求贷频、要求急的贷款，不被银行看好。近来，全球经济不景气，国内宏观调控，压缩银行信贷规模，有限的信贷额度更难以顾及到中小企业和民营企业。所以，从银行融资普遍难。少数中小企业和民营企业通过多方努力，以土地或实物做抵押，通过担保公司担保，才能从银行得到贷款。经测算，银行各期限平均贷款利率达到%左右，再加上担保费率等多项费用，中小企业的银行信贷融资成本平均超过12%，有的甚至超过15%。据调查，吉林省505户企业2011年上半年利息支出同比涨了49%。由此可见，中小企业向银行融资不仅难而且是“高难”。

2、中小企业和民营企业向“民间借贷”———“高险”中小企业和民营企业从正规银行得不到所需贷款，不得不向“民间借贷”。通过民间借贷贷款利率比较高，甚至高达30%，往往高于企业利润率，会导致企业财务负担沉重，甚至经营发生困难。如果企业长期依靠“倒贷”维持经营，企业最终有资金链断裂、破产倒闭的危险。那么，中小企业和民营企业融资难的问题能否解决、怎么解决？从我国经济发展来看，中国经过了30多年改革开放和经济建设，已经脱离了资本短缺的阶段；从当前市场环境来看，总体上我国面临的主要还是流动性过剩的问题。因而从资金数量来说，是能够满足中小企业和民营经济的融资需求的。解决融资难的关键是创新。创新并不局限于技术创新，还包括组织机构和制度方面的创新。创新是金融业和投资企业发展的内生动力，是两者联系的纽带和重要抓手。

三、金融创新

1、金融结构创新吉林省金融结构和金融工具比较单一，长期以来是国有商业银行和银行信贷为主。随着银行业改革，目前，除4大商业银行外，吉林省设立的银行有股份制商业银行、政策性银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、邮政储蓄银行、外资银行等，及其他金融服务部门4754个遍布全省城乡。应推动吉林省金融体系朝着结构合理、功能齐全的方向发展，以适应经济发展的需要，服务吉林省中小企业和民营经济发展。大商业银行应利用自己网点众多、资源积累丰富的优势，努力推出针对中小企业和民营企业信贷的特色金融服务，其他金融机构应结合各自的业务优势，加强对中小企业和民营经济的资金扶持。

2、“民间借贷”创新“民间借贷”主要是指国家批准设立的正规金融机构以外的自然人、法人及其他组织等经济主体之间的资金借贷活动。“民间借贷”创新体现在两个方面：一方面，“民间借贷”的规范化，即国家承认其地位，对其经济活动给予指导和规范；另一方面，“民间借贷”的法制化，打击非法融资、洗钱、欺诈等违法活动。吉林省规范和发展民间金融，经批准试点“小额贷款公司”，坚持“普惠”金融理念，坚持融通资金服务企业、规范运作、合作共赢的宗旨，坚持“小额、方便、快捷”的原则，立足为中小企业、“三农”及创业者提供金融服务，促进全民创业、共同发展。目前，全省有小额贷款公司169家，注册资金38亿元，放贷余额29亿元。截至2011年9月底长春市成立小额贷款公司15家，发放贷款719笔共计6亿元，无一笔不良贷款发生。长春市还将探索成立新兴产业股权投资基金有限公司、中小企业融资服务中心，探索私募股权融资。

3、设立中小企业创新基金中小企业创新基金来源应在政府专项基金的基础上，募集金融机构、中小企业和民间资金构成中小企业创新基金。中小企业创新基金支持对象是中小企业创新项目或创新型企业。中小企业创新基金