经费使用管理规范.ppt

第二部分国家科技计划项目经费管理与监督“十二五”国家科技经费管理改革主要内容

（六个方面）改革的原则继承衔接：充分继承“十一五”科技经费管理改革成果和成功经验，保持与现行制度的有效衔接的平稳过渡。 优化创新：充分优化管理程序、方法，适应科技创新的要求，保持政策制度的科学性和有效应。突出重点：凝练亟待解决的重大问题，积极回应科技界的反映和呼声，予以重点突破。以人为本：以充分发挥科研人员的积极性和创新激情为出发点和落脚点，完善科研人员激励机制，为科研人员创造宽松的创新环境。强化法人责任：要求项目（课题）承担单位充分发挥服务支撑与管理监督的作用，保障项目（课题）任务顺利完成。直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。间接费用:仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。优化课题经费开支范围，将课题支出分为直接费用和间接费用，开辟间接费用补偿渠道（一）完善间接成本补偿机制间接费用的管理间接费用：是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的。要求各单位要制定具体的管理办法。现有仪器设备及房屋水、电、气、暖消耗有关管理费用的补助支出绩效支出间接费用按课题统一核定，实行总额控制,间接费用可以采取提取、列支、提取与列支并用的方式.间接费用分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。承担单位和课题组不得再变相在课题内列支和摊销各项费用，包括：课题所在单位和实验室日常运行支出，如大量的办公用品支出、水电气暖、汽油费、电话费、餐费等。010203间接费用：间接费用的管理加大对间接费用的支持力度间接费用使用分段超额累退比例法计算，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下按照分段差额累退法计算：500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。（一）完善间接成本补偿机制02明确对间接费用的管理要求间接费用按课题统一核定，由课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出分配方案，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。政策目标增加承担单位的服务能力，增强承担单位在项目组织实施和经费管理中的责任感。01（一）完善间接成本补偿机制绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。在间接费用中增加绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。核定比例（二）增加绩效支出01023.相关管理要求建立绩效支出管理机制有利于提高承担单位和科研人员承担国家科研任务的积极性，有利于更好地体现绩效管理的理念和以人为本的精神。应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。4.政策目标（二）增加绩效支出直接用于科研活动的材料费、测试化验加工费、燃料动力费等支出的预算调整权限交给课题承担单位，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认；设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费等支出预算一般不予调增。对科研经费支出进行分类管理营造更加宽松的政策环境：增加了科研经费管理的科学性和灵活性，赋予科研人员进一步的自主权；政策目标（三）增加科研经费使用自主权切实保障科研、财务、行政等管理部门对课题实施的全面支撑。配合做好财务审计、验收以及财务结账等工作；切实履行职责，严格预算调整审批程序，加强政府采购、招投标、资产管理，积极推动现有仪器设备等科研条件的开放共享；建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制；如实申请课题预算；课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体（四）强化课题承担单位法人责任法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势；可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性；有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人员的积极性、主动性和创造性；进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资金使用效益；进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生产力转化。为什么强调法人责任？加强法人责任加强法人责任法人单位应承担有哪些责任？服务支撑管理监督申报立项阶段：组织和指导预算编制阶段：咨询和服