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中国石油天然气集团公司应急处置预案编制通则

目录contents应急处置预案概述应急处置组织体系与职责危险源辨识与风险评估应急资源调查与报告编制现场处置方案制定与实施后期管理与持续改进

01应急处置预案概述

应急处置预案是为应对突发事件、降低事故损失而预先制定的一套系统化、规范化的应急处理方案。明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的措施和程序，提高应对突发事件的快速反应和处置能力。定义与作用作用定义

编制目的建立健全应急机制提高应对突发事件的能力编制目的与原则

减少事故损失和影响编制原则科学性：预案应基于科学的风险评估和应急能力评估。编制目的与原则

编制目的与原则实用性简明性及时性预案应简明扼要，便于理解和执行。预案应定期更新，保持与实际情况的同步。预案应结合实际情况，具有可操作性。

适用于中国石油天然气集团公司及其下属单位在生产、经营过程中可能发生的各类突发事件。适用范围如医疗、消防等外部救援力量，需了解并协同执行应急预案。其他相关人员负责应急预案的审批和资源配置。公司管理层负责应急预案的编制、更新和演练。应急管理部门负责在突发事件发生时执行应急预案。现场人员0201030405适用范围及对象

02应急处置组织体系与职责

设立集团公司应急指挥中心，负责全面领导、统一指挥和协调各类应急事件。应急指挥中心现场指挥部专家组在事发地设立现场指挥部，负责现场应急处置工作。组建专家组，为应急指挥中心和现场指挥部提供技术支持和决策建议。030201应急组织体系构建

安全环保部门生产运行部门医疗卫生部门物资装备部门各部门职责划分负责应急预案的编制、修订和演练，组织应急培训和宣传，监督应急设施的建设和运行。负责受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作，提供必要的医疗支持和保障。负责应急事件的信息报告和传递，协调生产运行调整，保障应急资源的调配和运输。负责应急物资的储备、调配和运输，保障应急处置所需的物资和装备供应。

03协同处置机制建立协同处置机制，加强与地方政府、相关部门和其他企业的沟通协调，形成合力共同应对突发事件。01信息报告机制建立快速、准确的信息报告机制，确保各类应急事件信息及时上报和传递。02资源共享机制加强与其他企业和相关部门的资源共享，提高应急资源的利用效率。协调联动机制建立

03危险源辨识与风险评估

危险源辨识方法采用安全检查表法、预先危险性分析法、危险与可操作性分析法、故障树分析法等方法进行危险源辨识。危险源辨识流程确定辨识范围、划分单元、选择辨识方法、实施辨识、汇总分析、确定重大危险源。危险源辨识方法及流程

风险评估模型结合企业实际，构建适用的风险评估模型，如风险矩阵法、作业条件危险性评价法等。风险评估要素包括事故发生的可能性、事故后果的严重性、暴露于危险环境的频繁程度、事故发生概率和后果的联合作用等。风险评估模型构建

根据风险评估结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。风险等级结合企业实际，制定风险等级划分标准，明确不同等级风险的划分依据和具体标准。风险等级划分标准风险等级划分标准

04应急资源调查与报告编制

应急资源分布和配置了解应急资源在地理空间上的分布情况，分析资源配置的合理性和有效性。应急资源状态和可用性评估应急资源的完好率、可靠性、适用性等，确保在应急处置中能够迅速投入使用。应急资源种类和数量对应急资源进行详细分类，并调查各类资源的数量，包括人员、物资、装备、设施等。应急资源调查内容和方法

报告格式和排版采用统一的报告格式和排版要求，确保报告整洁、美观、易读。数据和信息准确性确保报告中涉及的数据和信息准确无误，避免误导决策。分析深度和广度对应急资源进行深入分析，从多个角度揭示资源的实际情况和潜在问题。调查报告编写规范和要求

提出资源整合的具体方案，包括资源共享、优势互补、协同配合等方面的措施。资源整合方案根据应急资源的实际情况和需求，提出优化配置的建议，如增加某种资源的数量、提高某种资源的质量等。优化配置建议制定应急资源的持续改进计划，明确改进目标、措施和时间表，推动应急资源的不断完善和优化。持续改进计划资源整合和优化配置建议

05现场处置方案制定与实施

现场处置方案制定流程和要求制定流程现场处置方案的制定应遵循“评估风险、明确措施、编制方案、审批备案”的流程。方案要求方案应明确应急处置的目标、原则、组织、通讯、现场处置措施、安全防护、医疗救护、交通运输、治安维护、人员疏散、社会动员、新闻报道等方面的内容。

关键岗位操作人员负责各自岗位的操作和处理，确保应急处置措施的有效实施。现场指挥员负责现场应急处置的指挥工作，执行总指挥的指令。应急管理部门负责应急预案的编制、修订、演练等管理工作，为应急处置提供技术支持。总指挥负责全面指挥、协调应急处