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浅谈如何加强高校廉政文化建设

廉政文化建设是新形势下高校党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，廉政文化进高校是构建高校惩防腐败体系，加强高校师生员工思想政治教育，创建和谐校园的必然要求和客观需要。高校作为培养和造就社会主义事业建设者和接班人的阵地，担负着倡导和推进廉政文化建设的历史责任。因此，高校必须认真探索新时期廉政文化建设的思路，积极开展廉政文化创建活动，努力做好廉政文化进校园工作，对从源头上遏制腐败的产生，塑造清廉的高校形象。

一、高校廉政文化建设面临的形势

所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。从文化的角度来理解，廉政文化是一种以廉政为思想内涵，以文化功用为表现形式的文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化的内涵大致包括三个方面：一是意识层面（或称精神层面），是指人们对廉政的认知、感受，对优秀传统文化的认同和对现时廉政思想的价值追求等；二是实践层面，是指人们在社会廉政意识的促动下，主动或被动，有意识或无意识地参与的廉政实践活动；三是物质层面。包括一切由社会主渠道或民间自发形成的廉政教育场所、景观、网络、书籍等历史和现实的廉政文化积淀与现存。中华民族内涵丰富的廉政文化思想，如：“重民”、“爱民”、“为政以德”、“重义轻利”等传统廉政思想，对于形成以勤政廉明、克己奉公、清正不阿为核心的传统廉政文化起到了积极的促进作用，也对今天社会主义廉政文化建设产生了重要影响。三十年改革开放所带来的政治、经济、文化的大发展，赋予了廉政文化新的内容和时代精神，作为廉政建设和文化建设相结合的产物,今天的社会主义廉政文化不仅是对中国传统廉政文化的传承和突破，而且已成为社会主义先进文化的重要组成部分。对高校来说，廉政文化建设不是可有可无，而是具有不可忽视的重要作用。

当前，我国高等教育迎来了空前发展的大好时期，高校办学水平和办学效益得到了极大的提高，办学规模得到了扩大，但是传统文化中的消极因素,中外文化碰撞中的变异现象，市场经济折射出的负面因素等，也在不同程度地影响着高校师生。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高校经济活动日益增多，与社会交往愈益频繁，特别是高校体制改革不断深化，办学自主权不断扩大，可自主支配资金的增多，市场经济的正负面影响在高校中都有所反映。近年来，尽管高校的改革和发展取得了巨大的成绩，但其中出现的腐败问题不容忽视。由于体制、制度和机制的不完善，社会上的腐败现象和不正之风的直接影响，特别是近些年高校管理不能适应发展的需要，高校职务犯罪案件呈多发态势，涉案金额

制改革的推进，高校办学体制、办学形式呈多样化，规模的扩展，财政拨款制度和资金筹措方式的变化。使得高校内部管理幅面扩大，职能部门职权扩充，领导干部可支配的权力有所膨胀。这些变化促使一些干部的物欲也随之膨胀，高校这池“清水”为物欲和权欲搅浑，一些人由此走了犯罪之路。(2)监督机制不健全。有的高校党风廉政建设责任制不健全，领导班子自我监督淡化，纪检监察部门监督权力受限。群众性监督体制弱化，无法对权力实行制衡。(3)管理制度存在漏洞。一些高校疏于管理制度建设，对涉及管人、管钱、管物的“命门”部门管理失控；有些学校存在内部职能划分不清，职权范围过大，权力过于集中，但又监管不力。如有的高校出现窝案串案，集体腐败问题就是明证。

鉴于上述分析，高校应十分重视廉政文化建设，发挥文化在观念塑人、制度管人和管理育人方面的导向作用，为高校建设发展创造良好的廉政环境。

三、加强高校廉政文化建设的措施和途径

（一）建立健全廉政文化进高校的工作机制

要切实加强廉政文化进高校工作的领导。建立党委统一领导，党政齐抓共管，有关部门各负其责的领导体制和工作机制。把推进廉政文化进校园的工作作为高校党的建设的一项重要内容，在工作安排、校园规划、校园文化建设、师德建设、干部考核和任免等工作中， 把廉政文化进校园的工作纳入其中，一并安排，一齐检查，切实加强领导和管理。同时，学校各部门要加强协作，密切配合，切实做好本职工作。学校的纪委、组织部、宣传部、学生工作部、团委等是开展廉政文化进高校的主要实施部门，要积极主动地把廉政文化进校园纳入本职工作之中。如：在校园文化建设的整体规划中，要有意识地为廉政文化进校园积极开展舆论引导和环境宣传，并为该项工作的顺利进行提供理论支持；要以各种文体文化活动为载体，充分利用校园各种文化活动进行廉洁教育和廉政文化的宣传。廉政文化进校园工作既是一个教育过程，也是一个管理、监督的过程。要认真研究建立廉政文化进校园的教育制度、管理制度和保障制度，形成一套行之有效并相对稳定的组织制度，既规范学校廉政建设和廉政文化教育活动，使廉政文化建设不会因组织人员的变更而变动，保持其稳定和连续性，又能适应形势发展的需要