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《汽车产品安全风险评估与风险控制指南》

国家标准（征求意见稿）编制说明

、任务来源

国家标准《汽车产品风险评估与控制策略》2022年12月列入国

家标准委国家标准制、修订计划（计划号为20221909-T-469），由中

国标准化研究院（国家质检总局缺陷产品管理中心）提出并组织起草，

由全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会（SAC/TC463）归口。

二目

随着汽车保有量的不断增加，各种质量问题和故障可能对人身安

全带来不同程度的风险。有些可能造成严重的事故和人员伤害，有些

可能仅是对车辆的舒适性能产生影响，对不同故障问题的处理方式也

不相同。缺陷是指由于设计、创造、标识等原因导致的在同批次、

型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的

国家标准或者行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理

危（wei）险。缺陷通常惟独在汽车使用中才干逐渐暴露出来，造成

的人身伤亡和财产损失比普通故障更为严重，缺陷汽车产品风险评

估是对这些缺陷风险进行等级评估的过程。同时，针对批次性故障

的主要处理方

式包括召回、生产者技术服务、延长质保期等，但是在选择处理方式

上，尚没有可参考的规范流程。本标准的编制旨在对上述评估过程进

行规范依口标准化,为汽车缺陷判定提供科学依据，为政府部门和生

产者作出召回决策和其他批次性问题处理方式提供实用性指南。

1、本标准是落实《缺陷汽车产品召回管理条例》的重要支撑标

准

《缺陷汽车产品召回管理条例》是目前汽车产品召回的主要依

据，而缺陷判定是召回实施的前提。缺陷判定是双方或者多方权益的

权衡和博弈，需要综合考虑公平、效益等多种社会价值，既不能伤

害消费者的合法权益又要尊重生产者的利益。由于不同的社会属性，

生产者和消费者对缺陷的人是角度不同,导致召回争议事件频发。从

2022年爆发的丰田〃刹车门〃到2022年央视暴光的大众DSG事件,

再^2022年闹得沸沸扬扬的大众新速汽$〃附蜉件〃，争议的焦

点都在缺陷的认定。《缺陷汽车产品召回管理条例》虽对缺陷做了

定义,但t匕较含糊、抽象,具体实践采用何种标准或者方法来衡量

尚未明确。本标准提出采用风险评估方法衡量产品缺陷，以风险高

低作为判定缺陷

的依据。

2、本标准是加强缺陷汽车产品召回监管的基础技标准

缺陷汽车产品危及公共安全和公众利益，监督并落实缺陷产品召

回是政府职能的应有之义。由于信息不对称、举证艰难和个体经济薄

弱等因素，消费者利益往往得不到及时保护。通过政府介入，促使生

产者通过召回方式消除缺陷，可以有效保障消费者合法权益。政府在

实施召回过程中扮演行政监督和重大技术研判两个角色，本标准是政

府开展汽车产品缺陷技术研判的重要基础标准。

3、本标准是生产者加强内部产品安全风险管理的关键技标准

为在激烈的市场竞争中占领优势，生产者普遍加快产品研发和生

产速度，缩短上市时间，不可避免的加大了技术风险概率和浮现缺陷

的可能。市场经济条件下，作为理性经济人的生产者以利润最大化为

目标，在没有外部约束的情况下，其会利用消费者信息不对称而将自

己的开支转嫁。科学开展缺陷判定并催促其实施召回，可以约束生产

者在加快产品研发的同时注重安全投入。本标准则可以为企业加强内

部产品安全风险管理投入提供参考依据。

三、标准的主要内容

本标准申报时名称为《汽车产品风险评估与控制策略》，在制订

过程中，根据标准实际编写内容，并参考相关标准，标准制订小组决

定将本标准更名为《汽车产品安全风险估与风险控制指南》。

1、范围：

本标准规定了汽车产品风险评估基本过程以及风险控制的基本

措施。

本标准合用于在汽车产品的缺陷分析和认定过程中，对已销售的