行政管理专科毕业论文完整范文-城市管理行政执法困境及对策研究.doc

PAGE

PAGEiii

城市管理行政执法困境及对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u14957摘要 1

12472引言 2

27103一、城市管理行政执法体制的基本内涵 2

24707二、我国城市管理行政执法体制的现状 3

29631（一）行政执法管理中公民参与度较小 3

31816（二）执法存在分力和不力 3

25828（三）执法人员队伍庞杂，存在暴力执法 3

2457（四）监督和保障体制不完善 4

4173三、我国城市管理行政执法体制改革存在的问题分析 4

11366（一）多级执行、重叠执法造成的地方政府执法效率不高 4

23406（二）职责不清、多头执法所造成的政府执法资源分散 5

18573（三）机制不畅、机制不足所造成的行政执法监督乏力 5

17916四、完善我国城市管理行政执法体制改革的构建路径 5

9463（一）转移执法重点，降低执法层次 5

20770（二）加强队伍建设，提高执法水平 6

17535（三）完善体制建设，健全监督机制 6

18748结束语 7

2875致谢 8

20107参考文献 9

PAGE

PAGEi

摘要

随着经济社会的发展和城市化进程的加快，城市管理作为新时代的产物应运而生。由于我国城市管理行政执法体系建设时间短，经验不足，城市管理对象复杂多变，城市管理行政执法体系建设存在诸多问题。本文分析了我国城市管理行政执法体制的基本内涵，探讨了城市管理行政执法体制的现状和存在的问题，进而提出一些有效的措施，为我国城市管理行政执法体制的完善和创新提供更多的思路。

关键词：城市管理；行政执法；体制改革；困境；对策

引言

城市已逐渐成为城市环境的中心，城市管理的必要性日益突出，政府执法已成为城市管理的主要管理手段之一。同时，由于我国城市化进程的不断发展，城市管理的服务对象也具有复杂性和多样化的特点，这大大增加了城市管理实施的难度。因此，我国城市管理行政执法体制需要不断创新和完善，以适应我国城市化发展的实际需要。创新城市管理行政执法体制，可以合理应对我国城市管理中的一些问题，合理防范我国城市环境执法队伍中的各种利益冲突和问题，从而更好地推动我国城镇化发展，为人民创造更加优质多彩的城镇化生活。

城市管理行政执法体制的基本内涵

城市管理行政执法体制“是指城市管理应用领域的执法机制，法律将上述两个或两个主管部门的权力集中起来，交给城市管理综合行政执法机关，原主管部门不再执行行政处罚权。”但是，在实际实施过程中，监督管理的综合行政执法机关仍然拥有行政处罚权、行政执法权和行政法律调查权。城市管理综合行政法的具体职责范围执法机构也有一定的法律依据，主要依据《国务院关于贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等配套文件的规定处罚权，包括市容市貌监督管理、环境卫生安全综合市政设施监督管理、城市规划建设监督管理、园林绿化监督管理、，公安和交通监督管理部门除有相应的法律、法规、规章外，还有其他行政纪律处分权。其总体综合责任范围主要由七个具体的智能范围和一些具体规定组成，也称为“七+X”体制。但在每个省、市行政区域的具体实施过程中，综合责任的范围也可以改变，实际的具体实施范围由地方、市政府规定。

我国城市管理行政执法体制的现状

行政执法管理中公民参与度较小

在城市管理行政执法过程中，由于执法机关对公众的活动缺乏关注，使得对公众的参与性影响较小。公众作为城市发展的重要环节，是城市发展与建设工作的重要主体，在实际执行过程中，对公众参与度并没有官方的基本认同，公众参与管理城市的法律规定也不能获得执法机关的基本认同，且贯彻工作不到位，从而出现了行政与执法机关自主开展城市管理工作的现状，这也引发了社会大众对执法机关的心存不满与抱怨，这也降低了公众的行政参与性，从而无法切实促进城市的发展与进步。

执法存在分力和不力

“我国城市管理行政执法机关属于城市综合行政部门。”但是，由于其部分权力存在由其他政府机构分流过来的，这样就会产生了权力划分的问题。因为城市的行政执法机关的管辖范围比较广泛，而在法律划分上，对各个部门之间的权力关系也往往不能做出比较详细的界定，这就会导致在执行的实践过程中，各机关对处罚对象的理解往往不够精准，出现了误差，机关协调程度不足，工作人员积极性不足，甚至遇到重大问题时存在着互相推诿的现象，这也就严重影响了城市行政执法的效率和工作品质，也影响了执法机关在社会公众中的良好形象。

执法人员队伍庞杂，存在暴力执法

按照我国有关法规，城市管理部门行政执法的主体主要是由政府机构人员和公务员所