充分发挥各类社会主体作用实施方案.docxVIP

PAGE

1-

充分发挥各类社会主体作用实施方案

一、总体要求

(1)为充分发挥各类社会主体作用，实现社会资源的高效配置和协同创新，本实施方案旨在构建一个多元化的社会参与体系。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，到2025年，各类社会主体参与度将提升至80%以上，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。以北京市为例，2019年北京市社会力量参与公共服务项目数量同比增长30%，其中教育、医疗、养老等领域的社会参与尤为突出。

(2)本实施方案强调以需求为导向，鼓励社会力量参与社会治理。根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，预计到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，社会养老需求巨大。在此背景下，应充分发挥社会组织、企业、个人等多元主体的作用，推动养老服务体系建设。例如，上海市推出的“社区养老服务综合体”项目，通过引入社会力量，有效提升了社区养老服务质量和覆盖面。

(3)本实施方案注重政策引导与激励机制的创新。根据《关于支持社会组织发展的意见》，各级政府将加大对社会组织发展的支持力度，包括财政补贴、税收优惠、政府采购等。以浙江省为例，2018年浙江省社会组织数量达到15.6万家，同比增长12%。通过这些政策，有效激发了社会组织的活力，推动了社会事业的快速发展。同时，实施方案还强调加强社会信用体系建设，通过信用评价、守信激励、失信惩戒等手段，促进社会主体诚信自律，营造良好的社会环境。

二、具体措施

(1)具体措施包括建立社会参与平台，通过互联网技术打造线上线下相结合的参与渠道，提高公众参与社会治理的便捷性和互动性。例如，推广“智慧城市”项目，实现城市管理的透明化、精细化，让市民能够通过手机APP直接反馈问题和建议。

(2)加强政策支持，对积极参与社会治理的社会组织、企业给予税收优惠、资金补贴等激励措施。例如，实施“社会组织培育计划”，为符合条件的社会组织提供能力建设、项目资助等服务，支持其在教育、环保、公益等领域发挥更大作用。

(3)推动社会力量参与公共服务，通过政府购买服务、委托运营等方式，鼓励企业、社会组织等参与公共教育、医疗、文化等领域的服务供给。例如，开展“社会力量参与社区服务试点”，将社区服务项目向社会力量开放，提升服务质量和效率，满足居民多样化需求。

三、保障措施

(1)保障措施首先聚焦于法律法规的完善，依据《中华人民共和国社会团体登记管理条例》等法规，加强对社会组织的规范化管理。2019年，全国人大常委会通过《社会组织法》，明确社会组织在参与社会治理中的法律地位和权利义务，为社会组织发展提供了法制保障。以武汉市为例，该市制定了一系列扶持政策，如对社会组织参与的社会治理项目给予最高50万元的资金支持。

(2)其次，强化财政投入和政策扶持。根据《关于支持社会组织发展的意见》，各级财政将逐年增加社会组织发展专项资金，2018年至2020年，中央财政累计投入超过10亿元。以广东省为例，该省设立了社会组织发展基金，支持社会组织在扶贫、环保等领域开展项目。此外，通过政府采购、政府购买服务等方式，确保社会组织在公共服务中的参与度。

(3)第三，注重人才培养和激励机制建设。实施社会组织人才培养计划，通过培训、研修等方式，提升社会组织从业人员的专业能力。据《中国社会组织人才发展报告》显示，2019年社会组织从业人员培训覆盖面达到85%。同时，建立健全社会组织激励机制，如设立“社会组织之星”评选活动，对表现突出的社会组织和个人进行表彰，激发社会组织的积极性和创造力。例如，南京市通过设立社会组织孵化器，为初创期社会组织提供创业指导、项目对接等服务，助力社会组织成长。