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浅谈我国农村空心化现象

——以达州市西湖村为例

摘要：进入21世纪以来，随着我国工业化和城市化的迅速推进，阻碍城乡之间要素自由流动的各种因素逐渐减少，加上城乡发展不协调，城乡差距日益凸显，致使农村人口向城市大量流动，而以“农民工”为主体的农村劳动力持续外流，造成许多农村地区出现“人走屋空、田地荒芜”的“空心村”现象，且呈一定的愈演愈烈之势，并逐渐衍生出以“农民工、失地农民、传统农业村落终结”为内涵的“新三农问题”。为了进一步了解农村空心化现象，本文以家乡达州市西湖村为例，深入分析其空心化现象产生的原因及其带来的影响，以期为解决其发展现状提出些微建议。

关键字：城市化空心化发展建议

正文：

有老者说，“等这些老人们（指他们自己）走了后，现在的年轻人将不会种田”。这一戏谑之语或许将成为真实的预言！

以笔者所生长生活的西湖村为例，早在2008年左右，本村空心化现象就已十分明显，村里居住的多为老年人及儿童，农田荒芜现象出现。到今天，空心化现象已更为突出，空心化问题严重，村里的道路布满杂草，农田基本荒芜，房屋也多倒塌，村里几乎没有居民，整个村庄十分荒凉。客观来看，农村空心化是市场机制配置资源的必然结果，从某种意义上说，农村人口流入城市增加了农民收入，提高了农民的生活水平。但同时也应该看到，农村空心化问题造成了我国稀缺的土地资源的极大浪费，破坏了农村的人居环境，严重威胁着我国农业的可持续发展和粮食安全，对推进我国社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展带来不利影响，因此必须引起政府和全社会的共同关注，并积极采取有力的措施加以解决。

农村空心化的基本内涵

关于空心化的定义，学术界至今仍没有统一的表述。有学者从劳动力人才流失、人口迁移、资源外流等视角加以界定；也有从乡村聚落的空壳与空废、乡村内外空间形态的分异、乡村地域系统演化的动态过程等角度加以界定的；还有学者从土地利用的角度定义空心化。文献资料显示，国内学者大多从地理学（或建筑学）、政治学和经济学角度界定农村空心化。

第一，从地理学或建筑学角度界定农村空心化。薛力将“空心村”界定为在城市化滞后于非农化的条件下由迅速发展的村庄建设与落后的规划管理体制的矛盾所引起的村庄外围粗放发展而内部衰败的空间形态的分异现象。程连生、冯文勇、蒋立宏等认为，农村聚落“空心化”是指因农户纷纷向原聚落周边拓居，致使原聚落住宅空置、坊塌，逐渐形成所谓的“空心村”的聚落演化过程。刘彦随等认为，农村空心化本质上是在城乡转型发展进程中，由于农村人口非农化引起“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆旧”，新建住宅逐渐向外围扩展，导致村庄用地规模扩大、闲置废弃加剧的一种“外扩内空”的不良演化过程。

第二，从政治学、经济学角度界定农村空心化。徐勇认为，支

住宅或新买房屋的资本，而只能是空置或废弃。再加上宅基地缺乏严格的审批程序，“一户多宅”现象较为普遍，土地利用率低下。随着我国政策开始不断向农村地区倾斜，对于土地所有者来说，土地有可能包含诸多潜在的发展机会。因此，农民对土地流转意愿不强，尤其是宅基地的流转更为困难，从而造成了我国农村住宅空心化问题。

3.2.村庄建设的规划和管理不到位

我国大部分农村村庄建设一直处于规划无序、管理混乱的状态。一是乡村规划缺乏。多数农村在建设房屋时很少编制规划，村干部规划意识淡薄，对规划漠不关心，并且缺乏对规划知识了解的专门人才，致使在修建新房过程中具有较大的盲目性和随意性。二是房屋管理不力。大多农村基层管理人员土地法制知识存储不足，管理能力欠缺，对农村常见的违规建房、一户多宅的违规行为等难以采取有效的措施加以处理。三是监督力度不足。村委会等管理人员对房屋“建新不拆旧”等行为缺乏管制；土地产权的不明晰及对空置户监督的缺乏使得农村隐性房屋不断发展，客观上为农村空心化的形成提供了滋生的土壤，为日后村庄整治埋下了隐患。

3.3.农村自身离心力和城市向心力的驱动

农业作为弱质产业，受自然环境的影响较大，并且农产品的收购价格和销售价格较低，化肥、农药等农业的投入成本不断攀升，成本和收益之间差距的拉大使农业生产的利润不断下滑，造成农民从事农业生产活动的积极性大大降低，这也是出现耕地抛荒现象的一个重要原因。随着市场经济的迅速发展，农民的收入来源呈现多元化趋势，非农收入占农民总收入的比重越来越大。据国家统计局统计数据分析，农业收入对农民纯收入增长的贡献率不断下降，相对非农收入贡献率不断增加，这一状况促使越来越多的农村人口、资金等不断向城市流入，农村空心化问题不断加剧。同时，城市完善的基础设施、较高的医疗条件、较高的教育水平等使城市具有较强的向心力和凝聚力，促使农村人口的迁徙流动。

3.4.西湖村空心